编制实施生态环境功能区划 促进区域可持续发展.pdfVIP

29 编制实施生态环境功能区划 促进区域可持续发展 ■文 ／新疆维吾尔自治区环境保护厅 新疆高度重视区划编制工作 工业化、农牧业现代化和新型城镇化建设进程中； 新疆维吾尔 自治区党委、自治区人民政府高 要求做好区域生态环境保护规划和区划，明确环 度重视生态环境保护。为实现中央提出的在跨越 境保护要求和指标，把环境制约因素作为一个底 式发展进程 中 “确保新疆山川秀美、绿洲常在 ” 线，科学合理部署经济发展，为投资开发提供明 的战略 目标，自治区确立了 “环保优先、生态立区” 晰的环保方 向和要求 。自治区人民政府把编制生 战略和 “资源开发可持续、生态环境可持续”方 态环境功能区划作为一项重要工作写人了2012年 针 。自治区第八次党代会明确提 ，一切开发建 政府工作报告 。 设必须坚持 “环保优先、生态立区”，必须遵循资 为贯彻落实 自治区党委、自治区人民政府对 源开发可持续、生态环境可持续，必须对历史负责， 环境保护工作的要求，新疆维吾尔 自治区环境保 对人民群众和子孙后代负责 ；要全面加强生态环 护厅于2011年组建了生态环境功能区划编制领导 境保护和建设，将区域经济规划与环境保护 目标 小组和工作组，按照 《国务院关于加强环境保护 有机结合起来 ；要坚决保护冰川森林、河流湖泊、 重点丁作的意见》精神和 自治区关于生态环境功 湿地植被、绿洲草原 ；要对水源涵养 区、地下水 能区划的总体要求，启动了 《新疆生态环境功能 源区、自然生态 良好区以及人群密集区等生态敏 区划》(以下简称 《区划》)编NT．作 ；将生态环 感区域，实行最严格的保护，禁止资源勘探和开发。 境功能区划定位为制定 自治区国民经济社会发展、 要求把 “环保优先、生态立区”放在 国民经济与 资源开发利用和生态环境保护与建设等规划的基 社会发展 的重要战略位置来部署和推动，要求把 础，优化产业布局、开发建设项 目准人和确定生 “资源开发可持续、生态环境可持续 ”贯穿于新型 态环境保护措施的科学依据，以及各地加强生态 环境管理的依据。区划的最终 目的是促进区域合 “资源开发可寺{续 、生态环境可持续”的方针要求贯穿于农牧业 讹 和新型城镇化建设进程中 理布局、科学发展，维护区域生态安全，推动新 疆经济社会与环境保护协调可持续发展。 新疆生态环境功能区划的基本考虑 新疆地域辽阔，生态系统类型多样，区域 自 然条件和经济社会发展水平差异较大。“二．山夹两 盆”的地貌结构，形成山地一绿洲一荒漠基本生 太 倍 组 全 I『I 卓 7k湄 漏 蓑 和 谛 形 ． 绿