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在理想与现实之间对我国民事送达制度改革的再思考
在理想与现实之间:
对我国民事送达制度改革的再思考
*
廖永安
， 。
内容提要 送达制度在民事诉讼中具有非常重要的地位和作用 但其并未引起学界的足够关注 实证考
， 。 “ ” ，
察表明 民事送达制度的立法已不敷实践需要 解决 送达难 问题 既需要有基于送达基本属性和功能的理
， 。 “ ” ，
想超越 也需要有源于当前司法环境的现实考量 目前至关重要的是需要在 送达难 的现实背景下 重新审
视送达的性质和功能， ，
在制度设计上既需要协调好与周边制度如起诉制度的关系 也需要平衡各利益主体之
， 、
间的相关利益 科学界定送达法律关系所涉主体 合理规制送达法律关系所涉主体之间的权利义务和完善送
达方式。
关键词 民事诉讼 送达 程序保障
，
送达制度是民事诉讼中当事人之间以及当事人和法院之间信息沟通的桥梁 也是前后诉讼行为之
， 。
间联结的纽带 其重要意义不言而喻 但理论界对送达制度的关注与送达制度本身的重要意义很不相
称， “ ” ， ① ， 。
只是近年来随着实务界 送达难 问题的日益凸显 送达制度才引起一些关注 但这显然还很不够
，
本文限于篇幅无法对我国民事送达制度及存在的问题进行全面系统地考察和论述 而是试图从实证调
， ，
研收集到的资料出发 对民事送达制度的运行现状进行考察和梳理 以充分揭示和凸显我国现行民事送
， 。
达制度中存在的一些突出问题 进而为我国民事送达制度的改革与完善提供思路
、
一 民事送达制度运行现状的个案考察
， ，
为深入探究民事送达制度的运行现状 笔者选择中部某省的一个中级法院作为实证考察样本 主要
， ， 。
考虑在我国的四级法院中 中级法院属于司法活动比较全面的一级 同时兼有承上启下的功能和地位
， ， ; ，
由于实行二审终审制 基层法院受理的案件 都有可能由中级法院进行二审 同时一些标的额较大 或者
、 ， ，
案情疑难 复杂的案件直接由中级法院进行一审 在送达制度运行中所产生的各种现象 几乎都能被中
。 ，
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