国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年度).pdf

中经未来产业研究院 国家标准化体系建设发展规划（2016-2020 年） 中经未来产业研究院 标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的基础性 制度。改革开放特别是进入21世纪以来，我国标准化事业快速发展，标准体系初步形成， 应用范围不断扩大，水平持续提升，国际影响力显著增强，全社会标准化意识普遍提高。但 是，与经济社会发展需求相比，我国标准化工作还存在较大差距。为贯彻落实《中共中央关 于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《国务院关于印发深化标准化工作 改革方案的通知》(国发〔2015〕13号)精神，推动实施标准化战略，加快完善标准化体系， 提升我国标准化水平，制定本规划。 一、总体要求 (一)指导思想。认真落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按 照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，落实深化标准化工作改革要求，推动 实施标准化战略，建立完善标准化体制机制，优化标准体系，强化标准实施与监督，夯实标 准化技术基础，增强标准化服务能力，提升标准国际化水平，加快标准化在经济社会各领域 的普及应用和深度融合，充分发挥“标准化+”效应，为我国经济社会创新发展、协调发展、 绿色发展、开放发展、共享发展提供技术支撑。 (二)基本原则。 需求引领，系统布局。围绕经济、政治、文化、社会和生态文明建设重大部署，合理 规划标准化体系布局，科学确定发展重点领域，满足产业结构调整、社会治理创新、生态环 境保护、文化繁荣发展、保障改善民生和国际经贸合作的需要。 1 中经未来产业研究院 深化改革，创新驱动。全面落实标准化改革要求，完善标准化法制、体制和机制。强 化以科技创新为动力，推进科技研发、标准研制和产业发展一体化，提升标准技术水平。以 管理创新为抓手，加大标准实施、监督和服务力度，提高标准化效益。 协同推进，共同治理。坚持“放、管、治”相结合，发挥市场对标准化资源配置的决 定性作用，激发市场主体活力；更好发挥政府作用，调动各地区、各部门积极性，加强顶层 设计和统筹管理；强化社会监督作用，形成标准化共治新格局。 包容开放，协调一致。坚持各类各层级标准协调发展，提高标准制定、实施与监督的 系统性和协调性；加强标准与法律法规、政策措施的衔接配套，发挥标准对法律法规的技术 支撑和必要补充作用。坚持与国际接轨，统筹引进来与走出去，提高我国标准与国际标准一 致性程度。 (三)发展目标。到2020年，基本建成支撑国家治理体系和治理能力现代化的具有中国 特色的标准化体系。标准化战略全面实施，标准有效性、先进性和适用性显著增强。标准化 体制机制更加健全，标准服务发展更加高效，基本形成市场规范有标可循、公共利益有标可 保、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑的新局面。“中国标准”国际影响力和贡献力大 幅提升，我国迈入世界标准强国行列。 ——标准体系更加健全。政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调 配套，强制性标准守底线、推荐性标准保基本、企业标准强质量的作用充分发挥，在技术发 展快、市场创新活跃的领域培育和发展一批具有国际影响力的团体标准。标准平均制定周期 缩短至24个月以内，科技成果标准转化率持续提高。在农产品消费品安全、节能减排、智 能制造和装备升级、新材料等重点领域制修订标准9000项，基本满足经济建设、社会治理、 生态文明、文化发展以及政府管理的需求。 ——标准化效益充分显现。农业标准化生产覆盖区域稳步扩大，农业标准化生产普及 率超过30%。主要高耗能行业和终端用能产品实现节能标准全覆盖，主要工业产品的标准达 到国际标准水平。服务业标准化试点示范项目新增500个以上，社会管理和公共服务标准化 程度显著提高。新发布的强制性国家标准开展质量及效益评估的比例达到50%以上。 2 中经未来产业研究院 ——标准国际化水平大幅提升。参与国际标准化活动能力进一步增强，承