近期国内学术界对非政府组织研究综述.PDFVIP

第 18 卷第 3 期 广东行政学院学报 Vol 18 No3 2006 年 6 月 Journal of Guangdong Institute of Public Administration J un2006 近期国内学术界对 非政府组织研究综述 欧阳兵 ( 中共江西省委党校 　经济社会发展战略研究所 , 江西省 　南昌市 　330003) 摘要 : 目前学术界对非政府组织的研究在概念界定方面, 集中在包括剩余法在内的几种定义上 ; 在 非政府组织勃兴的深层动因方面 , 市场与政府的“双重失灵”, “市民社会”的知识话语体系, 合法性建 构 , 社会转型 , 可持续发展等是几个常见的视角 ; 在非政府组织与国家的关系方面 , 着重探讨了导致两 者合作或冲突的多种可能性 ; 对于非政府组织在我国的发展定位问题 , 一些学者提出了对非政府组织不 能期望过高、非政府组织本土化的观点。 关键词 : 非政府组织 ; 勃兴动因 ; 关系 ; 发展定位 ; 研究综述 中图分类号: C91 　文献标识码 : A 　文章编号 : 1008 —4533 (2006) 03 —0072 —05 　　近一个时期 , 随着中央构建和谐社会执政理念的 基本一致的 , 比如非政府性、非营利性、非政治性和 提出 , 学术界对非政府组织的研究渐趋升温。但这一 非宗教性。另外的三种属性 , 即组织性、自治性和志 研究不是从零起步 , 也不是对原有研究成果的弃置 , 愿性在有关规定中也都不同程度地有所反映。因此 , 而是在已有研究基础上的延伸 , 其中有些问题虽然并 我国的非政府组织 , 主要包括社会团体和民办非企业 非第一次出现 , 但由于研究角度、方法的更新 , 仍使 单位两种形式。这种定义的外延要小于前一种定义 , 分析过程新意迭出。 也较为简明实用。但把大量的非政府组织排斥在外 , 一、关于非政府组织的界定 造成我国官方和国外机构对非政府组织在统计口径上 学界对非政府组织的界定据称有多达 100 种定义 , 的不一致 , 势必带来学术研究和交流上的混乱。 但归纳起来 , 目前有以下几种较有代表性的意见。 第三种意见根据组织的资金来源加以定义 , 认为 第一种主张用剩余法定义非政府组织 , 把它看成 非政府组织的资金主要来自其成员交纳的会费和支持 除政府机构和营利机构以外的一切社会组织的总和。 者捐款的民间团体。这一定义抓住了能反映出非政府 即认为非政府组织 , 就是指政府以外的其他公共组织 , 组织本质的一个特征 , 但仅从此点就推及其余 , 难免 包括非营利性事业单位、社会团体和群团、各类非营 以偏概全。况且为判定某个组织是否为非政府组织, 利性社会中介组织和各种民办非企业单位。这种宽泛 其合理的资金比例难以确定。而且事实上 , 包括我国 的界定只是划出了非政府组织的大致范围 , 没说清非 在内的世界大多数国家非政府组织的主要资金来源并 政府组织究竟是什么。 非会费或捐款 , 而是服务收费或政府资助以及政府合 第二种意见则认为 , 从有关规定来看 , 我国非政 同 , 但不能据此认为它们不属于非政府组织。 府组织的定义与国际上的非政府组织定义在内涵上是 第四种意见从“结构 —运作”