中国、G20与全球经济治理1.PDFVIP

G D P 全球发展展望 GlobalDevelopment Perspective 中国社会科学院世界经济与政治研究所 经济发展研究中心 国际经济与战略研究中心 Policy Brief No. 15.044 Noveember 19 , 2015 田慧芳 中国、G20与全球经济治理1 摘要：本文回顾了十五年来全球治理格局的变化，总结了中国在全球经 2016 G20 济治理中的角色转变，并指出中国作为 年 主席国的机遇和挑 战。 全球治理格局的变化 过去十五年，世界经济增长格局发生显著变化。2000年至2012年，新兴经 济体平均年增长率接近6%，而美国的年均增幅为2%，新兴市场经济的快速扩张点 燃了人们的期冀。2008年金融危机爆发后，发达国家认识到新兴经济体在全球经 济治理机制中的重要作用，一方面通过G20 这一对话机制，与新兴经济体分享全 球经济治理话语权。另一方面，发达国家通过让渡部分国际经济组织（如IMF、世 界银行）的投票权以换取发展中国家的支持。G20 中金砖国家和 G7并存将成为全 球经济治理的新现象，表明全球经济治理体制正在进入一个力量更加平衡、更加 互利双赢的新阶段。 但金融危机也让全球经济进入调整、变革与转型期，发达和新兴市场经济体 的潜在增长均出现下降。2012年后，增长形势发生反转。受不利的外部融资环境 及结构性转型等因素影响，包括中国在内的新兴市场国家增长率面临持续向下调 整。IMF在2013年10月的 《世界经济展望：转型与紧张》明确宣称，“全球经济 增长进入低速档期”，新兴国家如果不能对经济实施大规模改革，可能会陷入长 期增长放缓。美国等发达国家增长速度则会重执世界经济增长之牛耳。这一判断 不仅深刻地影响了全球经济，而且可能对未来的全球治理产生重要影响。从目前 1 文章已于11月15 日发表于《人民日报》 来看，金砖国家和新兴经济体参与全球治理的空间被大大压缩，IMF份额改革迟迟 不能完成就是典型案例。 以“华盛顿共识”为标志的主流意识形态遭受着越来越多的质疑和批判，各 种替代性理念正在孕育中。责任、合作、共赢、和谐等重要的规范和原则正成为 塑造国际秩序的新理念，在很大程度上成为了全球新共识。在未来一段时期内， 不同国家群体关于全球经济治理理念的竞争与融合将是全球经济治理的重要特 征。新的全球经济治理的指导原则和规范则将在不同理念的彼此激荡、相互融合 中逐渐成型。 中国与全球经济治理 当前中国对于全球经济治理变革的诉求主要是，如何完善已有体系，使其更 好地反映当前世界经济的发展现实，更为充分合理地反映新兴和发展中国家的利 益诉求。中国参与全球经济治理的根本目的，一方面是为了更好的维护当前全球 经济治理机制，改变发展中国家代表性严重不足的局面，另一方面是服务国内发 展要求。中共中央总书记习近平在主持政治局第二十七集体学习时强调，我们参 与全球治理的根本目的，是服从服务于实现 “两个一百年”奋斗目标、实现中华 民族伟大复兴的中国梦。 伴随着中国在全球经济治理中发挥更大的作用，发展中国家对我国相应的期 待也越来越高，这也为我国参与全球经济治理提出了新的要求。一方面，我们应 该积极承担国际责任，帮助其他国家特别是发展中国家进一步发展。今年9月， 习近平在联合国发展峰会上宣布为南南合作援助基金首期提供20