二零零四年二月二十三日资料文件.PDF

立法會CB(1)1017/03-04(03)號文件 (修訂本 - 更換張頁) ㆓零零㆕年㆓月㆓十㆔日 資料文件 立法會經濟事務委員會立法會經濟事務委員會 立法會經濟事務委員會立法會經濟事務委員會 消費者委員會關於街市與超市消費者委員會關於街市與超市 消費者委員會關於街市與超市消費者委員會關於街市與超市 食品及家居日用品零售市場競爭的報告食品及家居日用品零售市場競爭的報告 食品及家居日用品零售市場競爭的報告食品及家居日用品零售市場競爭的報告 目的目的 目的目的 本文件旨在告知各委員政府對消費者委員會( 消委 會) 《食品及家居日用品零售市場的競爭研究報告》( 該報 告) 的回應及跟進工作。 背景背景 背景背景 2. 消委會在 2003 年 8 月 11 日發表該報告，認為街市 相對於超級市場( 超市) 日漸式微，並建議政府應替街市重 新注入活力。該報告亦針對超市的反競爭行為的投訴，建 議食品及家居日用品零售業就有關競爭的投訴設立自律機 制。 3. 該報告的結論及建議( 摘錄於附附件件 A) 主要涉及㆘列 附附件件 ㆔個範圍 – (a) 食品及家居日用品零售業的競爭、投訴反競爭行 為的處理、及對業內小零售商的援助； (b) 由食物環境衛生署( 食環署) 管理的街市的運作； 及 (c) 由房屋委員會( 房委會) 管理的街市及零售設施的 運作。 2 立法會CB(1)1017/03-04(03)號文件 (修訂本 - 更換張頁) 政府對該報告的跟進及回應政府對該報告的跟進及回應 政府對該報告的跟進及回應政府對該報告的跟進及回應 4. 政府各有關政策局和部門詳細研究了該報告的結論 和建議，於 2003 年 8 月就該報告與消委會及香港零售管理 協會開會討論。香港零售管理協會表達了業界對該報告的 關注，特別要求消委會澄清消委會發表的㆘列兩點 – (a) 兩間主要超市合共佔整個「相關」市場的七成 ( 雙頭壟斷) ；及 (b) 在通縮㆘兩間主要超市在 2003 年㆖半年的貨 品平均正價，較 2002 年同期㆖升了 1.5%(濫用 市場支配㆞位) 。 5. 消委會在會㆖承認，在事後看來，他們應在新聞稿 ㆖加添註腳，以澄清所謂七成佔有率的「相關」市場，實 際㆖只是指超市連鎖店及在百貨公司內的超市，並不包括不包括 不包括不包括 便利店、葯房和街市等便利店 、葯房和街市等。消委會在會議㆗亦同意報告內指 便利店便利店 、葯房和街市等、葯房和街市等 的價格，調查方法有其局限，並承諾會諮詢業界( 包括超市) 改良調查的方法，以便更準確㆞反映在超市出售的貨品的 價格水平。 6. 另㆒方面，競爭政策諮詢委員會( 委員會) 在 2003 年 9 月 19 日的會議㆗研究了該報告的結論和建議，並仔細考 慮了各有關政策局和部門的分析和意見。委員會 (i) 認為食品及家居日用品零售業內存在著充分的 競爭，問題的關鍵並非在於缺乏競爭，而是各供 應商的競爭力，以及消費者的選擇；及 (ii) 同意各有關政策局和部門擬議的跟進工作。 委員會認為政府須向消委會發出正式文件( 載於附附 件件 B )