东盟共同体建设困局与观念交锋.pdfVIP

2017年第1期 南 洋 问题 研 究 No.12017 (总第169期) SOUTHEAST ASIAN AFFAIRS General Serial No.169 东东盟共同体建设困局与观念交锋 韩志立 (外交学院 亚洲研究所,北京 100037) 摘 要:2015年底,东盟共同体宣布成立,东盟政治、安全、经济、社会文化一体化进程均取得 重大进展。 然而,东盟共同体成立,并不等于建成,东盟共同体建设困局逐渐凸现出来。 东盟国家 间价值观与规范差异很大,东盟安全机制难以开展实质性合作,东盟自贸区的诸多利好无法得到 有效落实,东盟身份认同的构建仍然任重道远。 东盟共同体建设困局的背后是观念的交锋。 东盟 共同体是东亚历史上首次成立的次区域共同体,在东亚一体化进程中具有里程碑意义,因此准确 理解东盟共同体的困局与观念特征,对把握地区格局演变和秩序塑造,具有重要战略和政策意义。 关键词:东盟共同体;东盟方式;身份认同;区域安全 中图分类号:D814.1 文献标识码:A 文章编号:1003-9856(2017)01-0029-10 近20年来,东盟共同体建设一直是东盟合作的重中之重。 东盟共同体构想经历了长时间的酝 酿。 1997年9月,第二届东盟领导人非正式会议发表了《东盟2020愿景》,提出东南亚国家共同体 (the Concert of Southeast Asian Nations)构想,宣布东盟将致力于构建一个面向世界,以和平、进步、 繁荣为特征,富有发展活力的共同体。 2003年10 月,第九届东盟峰会发表了《东盟协调一致第二 宣言》(亦称《第二巴厘宣言》),正式宣布东盟将着力建设由政治安全共同体、经济共同体和社会文 化共同体3部分组成的东盟共同体(the ASEAN Community)。 2009 年2 月,第十四届东盟峰会签 署了《东盟政治安全共同体蓝图》和《东盟社会文化共同体蓝图》,会议决定这两份蓝图再加上第十 三届东盟峰会签署的《东盟经济共同体蓝图》共同构成《东盟共同体(2009-2015)建设路线图》,该 路线图成为东盟共同体建设的纲领性文件,为2015 年建立东盟政治安全共同体、经济共同体和社 [1] 会文化共同体提出了具体目标、措施和时间表。 围绕《东盟共同体(2009-2015)建设路线图》,东 盟共同体建设的各项事业都在快速推进。 2015年底,东盟共同体正式宣布成立,这标志着东盟政治、安全、经济、社会文化一体化进程取 得重大进展。 在政治领域,东盟发表了《东盟人权宣言》,试图构建东盟共同价值观与规范,化解东 收稿日期:2016-08-11 基金项目:中国-东盟区域发展协同创新中心科研专项和教育部长江学者和创新发展计划联合资助项目 (CWZ201504) 作者简介:韩志立,男,山西太原人,外交学院亚洲研究所副研究员,中国-东盟区域发展协同创新中心研究 员,法学博士。 万方数据 ·29 · 盟国家间政治差异;在安全领域,强化东盟机制为中心的区域安全框架,推动预防性外交与争端解 决机制建设,希望实现东盟安全政策的协调一致,开展具有实质意义的地区安全合作;在经济领域, 建成东盟自贸区,深化东盟经济一体化,打造东盟单一市场和生产基地;在社会文化领域,实施诸多 教育、文化和媒体项目,培育东盟意识和身份认同。 与此同时,东盟共同体建设困局也逐渐凸现出 来,东盟国家间价值观与规范差异很大,东盟安全机制难以开展实质性合作,东盟自贸区的诸多利 好得不到有效落实,东盟身份认同构建仍然任重道远。 国内外学界关注到东盟共同体建设困局,有学者明确指出东盟共同体成立并不等于建成;[2] 还有学者提出东盟成员国之间的发展差距、大国主导的权力政治等因素是造成东盟共同体建设困 [3] 局的主要原因。 然而,观念因素对东盟共同体建设的影响却被忽