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热点明辩 LILUNDAOBAO 中国人口新红利正在形成 ●宋书杰 一个时期以来，有人认为我国人口红利 形成人口新红利的潜力巨大。一方面，虽然 正在消失。单纯就劳动年龄人口占总人口的 我国劳动年龄人口基数很大，但劳动力素质 比重以及人口抚养比等指标来看，我国人口 相对不高，提高劳动力素质还有较大空间。 红利确实在消减。但是，如果我们能以发展 根据国家统计局抽样调查结果显示，2015年 的眼光看，又会发现我国人口新红利正在形 全国农民工总量超过2.77亿人，占全国就业 成。 人员比例高达35.8%，但其中只有25.2%的人 传统观点认为，人口红利指的是一个国 具有高中及以上学历，受过高等教育的比例 家劳动年龄人口占总人口比重较大、人口抚 更低。另一方面，虽然我国老龄化趋势在加 养比较低，因而储蓄率较高，可以促进高投 剧，但人口平均寿命也在不断增加。新中国 资，保持较高经济增长率。因此，衡量人口 成立初期，我国人均预期寿命不到55岁，很 红利常用的两个指标是劳动年龄人口数量和 多人60岁以后基本丧失劳动能力或不具备正 人口抚养比。国家统计局的数据显示，我国 常劳动能力。目前，我国人口预期寿命已经 2014年15周岁以上至65周岁以下 （不含65 达到75岁，绝大多数劳动者在60岁时还具有 周岁）的劳动年龄人口为100469万人，比上 完全劳动能力，身体状况可以承担正常的劳 年减少113万人，占总人口的比重为73.4%； 动强度。未来我国人口平均预期寿命还会进 2015年我国劳动年龄人口继续下降为100361 一步提高。我国现行的退休政策是新中国成 万人，比上年减少108万，占总人口的比重 立初期确定的，已经几十年未变，导致我国 进一步下降为73%。从2011年起，我国人口 劳动年龄人口过早退出劳动力市场。如果能 抚养比开始逐步上升，说明我国面临传统人 够适当延长退休年龄，继续发挥60岁以上人 口红利消减和老龄化加速的双重压力。有些 才的优势，我国经济增长将会获得更多劳动 人据此认为，人口红利的消失将大大削弱未 力供应。当前，面对经济发展新常态，我们 来中国经济增长潜力。然而，只从人口数量 应多措并举释放人口新红利，保持我国经济 的角度来看人口红利是片面的。在经济发展 平稳健康发展。为此，应着力做好以下三方 新常态下，我们需要用 “人口新红利”的观 面工作。 点来看待人口对经济增长的贡献。 优化人口政策，夯实形成人口新红利的 人口新红利是指受劳动力素质提升、劳 基础。2015年我国人均国内生产总值为 动年限延长和就业结构优化等因素影响，劳 49992元，65周岁及以上人口占总人口的比 动参与率和劳动生产率大幅提高，经济结构 重为10.5%，这意味着我国在还没有进入发 得以优化升级，从而使一个国家或地区实现 达国家行列的时候就已提前进入了比较严重 更高质量的经济增长。从实际情况看，我国 的老龄化社会，面临 “未富先老”的问题。 2017.5 理论导报 59 万方数据 LILUNDAOBAO 热点明辩 应对这一问题，我们需要优化人口政策。首 贫困地区倾斜的力度。积极推进城乡义务教 先，要保持人口集约型增长。从西方发达国 育公办学校标准化建设，大力提高义务教育 家的发展历程来看，随着经济增长，人口首