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以公正为核心， 构建人人共享社区 国家行政学院纪检监察室主任 竹立家 基层社会治理主要是一个实践层面的问题，看起来确实难 参与社区治理的热情。尊重群众的基本社会权利，有利于把群 度较大。但事实上，只要我们通过民主与法治的办法， 众变成了自觉参与治理的“有尊严的人”。 切实为了人民的利益认真地、负责任地去做，治理起来并没有 第三个经验是以公正为核心，重构公共生活领域。从村居 那么难。江欣苑社区在党建引领下的治理模式，就是一个成功 生活向社区生活的转变，不仅是一种生活结构、生活方式的转 的案例。 变，而且也是个人素质和生活质量的提升。因此，以“公正” 从政治哲学的高度来看，治理包括三个层面。一是国家治 为核心重构适应现代社会发展要求的公共生活领域，重建居民 理，目的解决“权力公正”问题，即建立一个公正的权力结构 的公共生活空间，形成新的人际关系模式，调动社区居民对公 问题；二是社会治理，目的是要在社会治理结构中真正实现公 共事务的参与热情，是建立现代化社区治理结构的关键环节。 民的“社会权利”问题和公民的平等民主参与问题；三是政府 我们参观考察发现，江欣苑社区在保证党的引领和居民的基本 治理，目的就是在行政过程中建立一个责任政府和法治政府的 社会权利的基础上，在股权分配、社会保障、社区公共服务、 问题。可以说，江欣苑社区在形成“公序良俗”过程中，把这 公共环境卫生建设、娱乐和文化生活、体育和人民健康等方面， 三者结合得非常好。概括起来讲，江欣苑社区在社区治理实践 做到了公正和人人平等，实现大家共享。 中，有三条经验值得我们学习并在全国推广。 社会主义社会是一个人民主权和人人平等的社会，“公正” 第一个经验是突出党组织和党员的引领作用。党的引领不 是社会主义的核心价值。在社会主义改革与发展过程中，建立 是口号引领，不是讲话引领；而是以身作则，是实践引领，是 一个人人共享的“公正社会”是我们的基本价值和目标。而要 为人民服务的行为引领。江欣苑社区在治理过程中的一条根本 实现这一目标，必须从最基层社区做起。江欣苑社区每一个居 经验，就是党委班子确实发挥身体力行的带头作用，把“打铁 民都愿意参与社区治理过程，根本的原因在于他们真正从体制 还需自身硬”真正落到了实处。在党委班子的带动下，全力推 机制方面，从党的领导作用方面，从干部带头作用方面，从党 动党的基层民主实践，切实实现了每个党员的“党员权利”， 组织的运行方面，从群众权利实现方面，做到了公正行事，建 提高了党员干部的治理积极性，使每个党员都成为一面旗帜， 立了一个公正的社区。 从而使社区群众真正体会到了党的感召力和为人民服务的精 神，调动了群众自觉参与社区建设的积极性。 责编 / 温祖俊 美编 / 于珊 第二个经验是打造了一个基层社会治理的“民主协商”的 权利平台，在治理过程中实现了社区群众平等民主参与的基本 权利。本人认为，江欣苑社区之所以做得比较，最重要的是在 治理过程中较好地实现了社区居民的基本权利，实现了“我的 社区我作主”的治理理念，大大地调动了群众主动地、自觉地 May,2017 / PEOPLES TRIBUNE 39 万方数据