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财经聚焦 Economic Focus 以金融创新引领农业供给侧改革 宋宜农 【摘要】农村金融创新是农业供给侧改革的重要抓手和着力 点。加快推进农村金融创新，全面激活农村金融服务链条， 为农业全面转型升级提供重要的金融支撑，有效形成补齐 农业现代化短板与金融转型升级稳健经营的双赢局面，是 确保农业供给侧结构性改革顺利推进的关键路径。 【关键词】农业 供给侧结构性改革 金融创新 【中图分类号】F321 【文献标识码】A 我国是一个人口大国和农业大国，农业经济的健康发展关 系到全面建成小康社会的实现，关系到“四个全面”战 略布局的协调推进。根据社会发展形势的客观要求，以转变发 展方式、补齐发展短板、确保农产品有效供给为目的的农业供 给侧结构性改革，是夯实现代社会经济发展根基，确保全面、 有效推进供给侧结构性改革的重要举措。 党的十八大提出要在 2020 年全面建成小康社会。深刻分 析国际国内现状，只有统筹利用国际国内两个市场、两种资源， 业供给侧结构性改革，必须进一步深化农村土地制度改革，通过 加快转变现代农业发展方式，引导农业发展依据市场变化合 土地制度改革促进新型农业经营主体产生。只有积极稳妥地推进 理调整产品结构、生产结构和区域结构，高效优化配置农业 土地流转权、宅基地使用权、林权等进一步金融产品化，才能 资源，提高农业供给结构对需求变化的适应性和灵活性，激 将土地真正转化为开发性经营资金，从而激活农村“沉睡资本”， 发广大农民从事农业生产经营的积极性，在改革发展中培育 使传统的土地经济社会向现代货币经济社会转型，在切实保护农 农业新型经营主体，引入现代化的农业生产体系，用科技化 民土地财产权益的同时，激发农民的生产经营积极性。 和机械化的物质技术装备促进现代新型农业发展，从根本上 以市场需求为导向的农业结构调整，主要是依靠农业存量 改变农业质量效益和竞争力提升方式，才能真正加快农业现 的结构改革，推动农村一二三产业融合发展，形成具有中国特 代化建设步伐，实现农业发展与四化同步，为全面建成小康 色的现代农业经营体系。现代农业的规模化、产业化经营，必 社会夯实基础。 须有充足的经营资金流作为保证，才能更好地推动新型农业经 营主体蓬勃发展，从根本上激活农村经济活力。 金融创新是农业供给侧结构性改革的引擎 农业供给侧改革将改进农产品市场调控方式，减少政府对 粮食价格的过度干预，通过粮食价格体制和补贴制度改革，缩 农业供给侧结构性改革，根本上是要通过推动农业产业结 小粮食供给结构和需求结构存在的偏差。粮食价格体制和补贴 构的调整，实现农业的专业化、组织化、市场化、产业化、现代化， 制度改革后，如何确保粮食价格的相对稳定性及农民收入持续 从而实现农业产业的转型升级。农业生产力和生产方式的深刻 增长，确保粮食安全，是必须面对的问题。只有强化金融创新， 转变，需要多层次资本市场提供完善的金融供给和保障。 利用金融力量释放农业生产风险，才能促进粮食产业持续稳定 农村土地制度改革，对金融供给提出多样化需求。推进农 发展，确保社会稳定。 84 人民论坛 / 2017.06 上 万方数据 当前农村金融服务存在创新不够、效率低下、灵活性供给不 金融工具的灵活运用，有效解决当前普遍存在的农村金融供给 足等问题