公安改革应遵循的价值维度分析!.pdfVIP

2017 年 3 月 北京警察学院学报 March 2017 2 No.2 第 期 Journal of Beijing Police College 【 】 公安管理 公安改革应遵循的价值维度分析 赵加炎 （中国人民公安大学，北京 100038） 摘 要：在社会转型的时代背景下，公安工作中暴露出不少问题。除人、财、物、信息等原因之外， 体制机制的弊端日益凸显，公安改革成为破解公安难题的时代选择。然而，既得利益者的抵触态度、角 色悖论以及可能由于执行不力导致改革异化等问题都是公安改革措施推行的障碍。在政府大刀阔斧简政 放权的改革框架下，公安改革坚持经济、效率与效益的统一、公平正义、顾客至上、广泛参与和结果导 向五个价值维度的内在统一，是突破体制机制障碍，实现建设服务型公安改革目标的应有之义。 关键词：公安改革；体制机制；价值维度 中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：2095-5758（2017）02-0068-05 DOI：10.16478/ki.jbjpc001 自 2015 年 2 月，《关于全面深化公安改革若 一、公安体制、机制、政策的内涵及在公安 干重大问题的框架意见》（以下简称《框架意见》 改革中的关键地位 通过中央审议以来，全国公安系统掀起了关于公安 改革的学习和研讨热潮。《框架意见》针对公安工 体制是指“国家机关、企业事业单位在机构设 作中出现的系列突出问题详尽、全面地阐述了公安 置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、 改革的主要任务和具体的改革措施。公安改革是在 制度、方法、形式等的总称”［3］ 。由此可知，公安 中央政府全面深化改革的框架下进行的内部改革， 改革所涉及到的公安体制问题主要包括各级公安机 是我国政府改革的重要内容。习近平总书记在中国 关在机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等三 共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会 个方面的问题。 议上强调：“要着力深化体制机制改革。”［1］ 公安 机制即机器化的运行模式。在管理学中，机制 部政治部主任夏崇源在公安部推进公安改革专题座 一词意在说明组织机构通过设置科学合理的程序规 谈会上指出：“推进公安改革更加注重在体制、机制、 则，使组织内部的各要素协调运转，并能够在机制 制度上下工夫。”［2］ 由此可知，体制、机制改革是 流程中摒除人的主观意图而产出“同质性”产品的 公安改革的关键。而要切实实现全面深化公安改革 业务流程。如果把公安系统看成一个机制化的流程 的工作目标，克服公安改革难题，“让公平正义得 系统，系统内各单位、各要素从警务管理机制到警 以彰显，让全体人民共享改革发展成果”，公安改 务传动机制，再到警务执行机制都有其特定的运转 革还应遵循经济效率效益、公平正义、顾客至上、 轨道。仅就基层公安机关而言，不同岗位上的警力 广泛参与和结果导向等价值维度和原则。 资源承担不同的工作责任，各工作内容又由多个于 收稿日期：2017-02-17 作者简介：赵加炎（1991—），男，中国人民公安大学 2014 级公安学专业硕士研究生，研究方向为绩效评估、质量管理。 68 万方数据