农村社区股份合作社的股权设置及权能研究.pdfVIP

理理理理理理论探论探论探论探论探论探索》索》索》索》索》索》222222017017017017017017 年第年第年第年第年第年第333333 期期期期期期（（（（（（总第总第总第总第总第总第222222252525252525 期）期）期）期）期）期） 化农业供给侧改革 特邀主持人：孔祥智 中国人民大学农业与农村发展学院二级教授、博士生导师） 2017 年中央一号文件详细部署了本年度的农业供给侧结构性改革工作。文件分为6 大 方面、33 个具体问题，可以归纳为两个大的领域，一是农业结构调整，二是农村改革，后者即改革那些 不利于农村发展的体制机制问题，构建适应中国特色农业现代化要求的新型经营体系。为了加深对中 央一号文件的理解，我们组织了四篇文章，分别从农村集体产权制度改革、农村土地承包经营权确权 颁证、农业补贴制度改革和家庭农场发展等角度讨论2017 年农村改革的重点及其发展趋势。这几篇 文章的逻辑是这样的：前三篇文章侧重于改革，通过改革激发农业农村发展新动能，推动新型农业经 营主体的发育。在新型农业经营主体中，家庭农场处于基础性环节，无论农民合作社还是农业产业化 龙头企业，其基础都是农村专业大户或家庭农场，而限于篇幅，我们不可能组织稿件讨论所有的经营 主体，而选择了作为所有新型经营主体发展基础的家庭农场。当前的农村改革已经进入了深水区， 2017 年中央一号文件所提出的改革内容大都涉及到农业农村发展体制机制中的深层次问题。我们希 望这几篇文章能够加深广大读者对改革的理解力和认同感，有利于改革的推进。 农村社区股份合作社 的股权设置及权能研究 祥智 中国人民大学，北京 100872 ） 摘要〕农村社区股份合作社是指将农村集体净资产量化到成员后形成的合作经济组织，具有成员 性、封闭性、民主性特点，其股权设置涉及到三大方面问题，即是否设集体股、个人股如何设置，以及确权 单元是个人还是农户。农村社区股份合作社的权能是指合作社的股权除了分红外，还可能具有继承、转 让、抵押、担保等功能。实践中，农村社区股份合作社股权的管理方式有动态管理和静态管理两种类型， 所体现的成员股份的权能也不一样。试点中需要重视成员股权退出、引入社会力量办社和成员决策权的 行使等问题。 关键词〕农村社区股份合作社，农村集体产权制度改革，股权设置，权能，集体经济 中图分类号〕F325 文献标识码〕A 文章编号〕1004-4 175（20 17）03-0005-06 20 17 中央一号文件全面部署了全 农业供 环节。2016 12 月26 日，中共中央国务院颁布了 给侧结构性改革的任务，其中，深化农村产权制度改 《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（以 革是“激活市场、激活要素、激活主体”的基础和关键 下简称《意见》），提出力争用5 左右的时间基本完 收稿日期〕20 17-02-01 基金项目〕国家社会科学基金重点项目“农业现代化体制机制创新与工业化、信息化、城镇化同步发展研究”13AZD003 ）， 教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“我国新型农业经营体系构建与实践案例研究”14JJD790030 ），负 责人孔祥智。 作者简介〕孔祥智 1963- ），男，山东郯城人，中国人民大学农业与农村发展学院二级教授、博士生导师，国家发展与战略 研究院研究员，主要研究方向为农村合作经济、农业政策分 。 ·5 · 化农业供给侧改革 理理理理理理论探论探论探论探论探论探索》索》索》索》索》索》222222017017017017017017 年第年第年第年第年第年第333333 期期期期期期（（（（（（总第总第总第总第总第总第225225225225225225 期）期）期）期）期）期