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E 本刊专稿 加快推进科研机构和人员 分类评价的思考 文 张桃林 改革开放以来 ，我国建立了以量化为主的科技评价制度 ，形成了以 SCI 论文数量和影响因子数值 、专利数量 、科技项 目和科研经费数 量等为主要指标的科技评价体系 。这一评价制度和评价体系不 同程 度地存在着指 向学术化 、指标单一化 、过程行政化 、结果急功近利 化等问题 。 科技评价是对科学技术活动及其产 出和影 响的价 一标准 ，从而产生不符合客观实际 、滥用 SCI 标准 的 值进行判断 的重要工作 ，是衡量科技创新活动及其主 现象 。 体水平和价值 的主要依据 ，包含 了机构评价 、人员评 二是重基础轻应用 。片面强调研究成果在学术上 价 、项 目评价和成果评价等 多个方面 。在去年召开 的 的创新程度 ，把 “国际前沿 ” “世界领先 ” “填补空 白” 全 国科技创新大会上 ，习近平总书记指 出 ，要改革科 作为评价 的核心指标 ，而对项 目符不符合产业发展需 技评价 制度 ，建立 以科技创新质量 、贡献 、绩效为导 求 、能不能解决生产实 际 问题 、发 明的专利和新产 品 向的分类评价体系 。这为我 国在新形 势下深化科技评 等能不能转移转化等关注不够 。 价制度改革指 明了方 向。 三是重个人轻 团队 。过于强调第一作者个人贡献 ， 并与名 目繁多的各类人才计划 、支持计划挂钩 。而人 一、我国科技评价情况及存在的问题 才计划称号又是各类待遇发放 的重要依据 ，也是单位 改革开放 以来 ，我 国建立 了以量化为主 的科技评 间相互 “挖墙脚 ”的重要评判标准 。科研人员 以人才 价制度 ，形成 了以 SCI 论文数量和影 响 因子数值 、专 计划称号为努力 目标 ，单打独斗现象较为常见 。 利数量 、科技项 目和科研经费数量等为主要指标 的科 四是重短期轻长远 。考核过于频繁 ，年度考核是 技 评价 体 系 。在 过 去 30 多年 间 ，这 一 评价 制度和 评 普遍现象 ，有些单位甚至每半年就要考核一次 。一些 价体系 ，对我 国追赶 世界科技先进水平 、跻身世界科 科研项 目的执行期设置过短 ，不符合科研活动规律和 技大 国行列发挥 了积极作用 ，但也不 同程度地存在着 相对稳定支持 的要求 。科研人员很大一部分精 力用于 指 向学术化 、指标单一化 、过程行政化 、结果急功近 应付各种人才评价 、项 目检查 ，参加答辩会 、评审会 ， 利化等 问题 。 科研 时间碎片化严重 。 一是重数量轻质量 。 目前评价标准主要依据发 表 当前 ，这些不 良倾 向在一些领域和地方有愈演愈 论文数量 、刊物等级 、论文 引用频次及 专著数量等 ， 烈之势 ，日益影 响 良好创新环境生态 的建设 ，更与新 特别 是一 些高校 、研 究机构 、科研管理部 门在实 际操 时期实施创新驱动发展 战略和建设世界科技强 国的要 作 中 ，把 SCI 作为科技成果评价 的最重要标准甚至唯 求不相适应 ，亟待深化改革 。 6 / EXCLUSEVE 万方数据 DEMOCRACY SCIENCE 二、科技发达国家科技评价的做法与特点 改革 的政策性文件均对科技评价制度改革作 出明确部 世界主要科技发达 国家都很重视科技评价制度建 署 ，科技部也正在牵头制定完善科技人才评价方面 的 设 ，建立起 了各具特色的科技评价体系。概括起来 ，具