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DEMOCRACY SCIENCE 参政党履行民主监督工作研究 文 田圣斌 完善 民主监督 的程序和形式 ，强化 民主监督 的结果运用和评 价机制 ，有利于增加 民主监督 的公开度和 民主党派开展监督 工作的积极性 ，更好地推进社会主义民主进程 。 2016 年 ，中共中央提出民主党 具有法律效力的监督 ，所 以不是 民 派对扶贫工作进行专项监督 。十八 主意义上的监督 ，而是法律或权力 届六中全会通过的 《中国共产党党 监督 ，民主党派和人 民群众的民主 政党制度 中反对党和在野党通过权 内监督条例 》第 38 条规定 ： “中国 监督不具备法律效力 ，因而就是 民 力制衡 、相互掣肘甚至相互攻击 、 共产党 同各 民主党派长期共存 ，互 主监督 。我认为这是对监督 的一种 街头抗争等方式对执政党进行 的钳 相监督 、肝胆相照 、荣辱与共。各 错误理解 。每一种监督都是以民主 制有着本质 的区别 ；再次 ，民主党 级党组织应 当支持 民主党派履行监 为基础的。监督 的关键在于发展党 派的民主监督与中国共产党的党 内 督职能 ，重视 民主党派和无党派人 和国家的民主生活 。 监督 、人大监督 、政府专门机关监督 、 士提 出的意见 、批评 、建议 ，完善 我国各 民主党派作为参政党 ， 司法监督 、社会监督等一样 ，是我 知情 、沟通 、反馈 、落实等机制。” 其基本职能是参政议政 、政治协商 国社会主义监督体系的一个重要组 在新形势下 ，民主监督工作如何开 和 民主监督 。但是 ，长期 以来社会 成部分。 展 、以及监督 的效果和结果运用等 上存在有这样一种看法 ，即认为 民 发 挥 民主 党 派 的 民主 监 督 作 问题 ，值得关注和思考 。 主监督是 民主党派履行职能 、发挥 用 ，是推进社会主义 民主政治建设 作用 的薄弱环节 ，也是多党合作制 的一项重要 内容 ；准确理解和把握 一、民主监督是参政党的基 度建设需要加强的方面。有的人认 民主党派 民主监督 的性质和定位 , 本职能之一 为 ，相对于参政议政而言 ，民主监 是正确行使 民主监督职能的一个重 我国统战工作条例明确 了民主 督的作用比较 “弱”；有的人认为 ， 要前提 ，也是衡量 民主监督成效 的 党派参政议政 、政治协商和 民主监 相对于法律监督等其他监督形式而 出发点和落脚点。 督三大职能。所谓监督 ，一定是两 言 ，民主监督 的效果 比较 “软” ； 个不 同主体 间，基于权责差异而生 有的人认为 ，相对于新兴的网络监 二、民主监督工作现状分析 成 的一种制约关系 ，也就是说 ，监 督而言 ，民主监督的影响比较 “小”。 多年来的实践表明 ，民主党派 督方对被监督方应具有一定的约束 如何准确认识 民主党派的民主 的工作更多的是参政议政 、民主协 力。民主监督有广义与狭义之分 ， 监督职能 ，笔者认为 ，应 当首先明 商 ，是否在实际上弱化或者说忽视 从狭义上分析 ，民主监督在我 国专 确 民主党派 民主监督 ，是 同参政议 了民主监督这种参政方式？因此 ， 指人 民政协和各 民主党派 、无党派 政 、政治协商一样重要的基本职能 ， 有观点认为 ，中共十八大 以来 ，中 人士对共产党