国企党风廉政建设工作机制的优化.pdfVIP

廉政文化研究2017年第2期 国企党风廉政建设工作机制的优化 褚宸舸 ，陈星池1 2 （ 西北政法大学 法治陕西建设协同创新中心，陕西 西安 ； 1. 710063 2. 西北政法大学 法律硕士学院，陕西 西安 710063） 摘 要 ：国企党风廉政建设工作机制在主体上涉及党委和纪委、上下级企业纪委之间的领导关系，监督的 重点是“关键少数”。在内容和形式上可以归纳为预防、日常监督、责任、办案、协调等机制。制约国企党风廉 政建设工作机制发挥作用的因素是公司法人治理结构、纪检监察的组织机构和人力资源、企业廉政风险防 控能力、职工民主监督的力度和群众广泛参与的程度等。因此，为进一步优化国企党风廉政建设工作机制， 保证国企持续稳定发展，应健全公司法人治理结构，完善企业纪检监察的组织机构和工作机制，以效能监 察为重要抓手推进监督执纪落地，加强民主监督提升群众广泛参与的热情。 关键词 ：国企；党风廉政建设；工作机制；监督执纪 中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1674-9170（2017）02-0074-07 国有企业作为我国公有制经济的基础，关乎着经济命脉和国计民生。在经济新常态背景下，国企 保持良好的发展态势对于提高我国经济发展的质量和水平具有决定性意义。国企发展离不开党风廉 政建设，没有廉洁高效的内部环境，企业就不可能实现快速、健康和持续发展。加强国企党风廉政建 设，对增强企业核心竞争力，促进企业健康发展，实现国有资产保值增值，都具有重要意义。中央《关于 在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）要求“建立健 [1] 全党风廉政建设和反腐败工作体系，努力构建企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”。然 而，国企不同于党政机关，其党风廉政建设要和企业法人的营利性及其治理结构相兼容，重在营造从 严从实、风清气正的政治环境和企业管理环境。可以说，国企党风廉政建设工作机制是企业党建特别 是纪检工作的重点和难点。 一、国企党风廉政建设工作机制的构成 国企党风廉政建设工作机制的构成可以从其工作主体和监督对象、内容和形式两个角度进行研 收稿日期：2017-02-13 作者简介：褚宸舸（1977- ），男，山西汾阳人，西北政法大学法治陕西建设协同创新中心平安陕西与法治社会研究所所 长，中华法系与法治文明研究院研究员，行政法学院教授，博士；陈星池（1991- ），女，四川都江堰人，西北政法 74 大学法律硕士学院硕士研究生。 基金项目：陕西金融控股集团有限公司2016年国有企业党风建设和反腐败工作调研课题 万方数据 褚宸舸，陈星池 国企党风廉政建设工作机制的优化 究。具体而言，国企党风廉政建设工作机制主体上涉及党委和纪委、上下级企业纪委之间的领导关系， 监督的重点是“关键少数”。在内容和形式上可以归纳为预防、日常监督、责任、办案、协调等机制。 （一 ）工作主体和监督对象 1.党委和纪委。《党章》明确规定，纪委有协助党委组织协调反腐败工作的职责。过去，党风廉政建 设和反腐败领导机制及工作机制是“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依 靠群众的支持与参与”。但是，企业纪委受企业党委和上级纪委的双重领导，纪委监察合署办公后，行 政监察又在行政领导下开展工作。因