土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨!.pdfVIP

第３２卷 第２期 Ｖｏｌ．３２ №２ 资源信息与工程 ２０１７年４月 Ａｐｒｉｌ ２０１７ 土地规划管理与城 乡规划实施的关 系探讨 易红超 （湖南省地质科学研究院，湖南 长沙４１０００７） 摘　 要：随着我国城市的发展与进步，大量农村劳动力涌入城市，城市人口数量的激增导致城市土地资源日趋紧 张，城乡规划显得尤为重要。 城乡规划实施中，往往会受到土地规划管理的影响。 本文详细分析了土地规划管理 与城乡规划实施之间既有联系又有着相互对立的一面，并提出了协调土地规划管理与城乡规划实施之间的具体措 施，以期促进我国城乡建设发展。 关键词：土地规划管理；城乡规划实施；关系 － － － 中图分类号：Ｆ３０１ 文献标识码：Ａ 文章编号：２０９６ ２３３９（２０１７）０２ ０１１２ ０２ １　 土地规划与城乡规划管理分析 了两个矛盾体，两者之间的矛盾不断加剧，严重影响了城 １．１　 土地规划管理的作用 镇的发展。 土地资源属于不可再生资源，我国作为一个人口大 由于经济的发展，农村的大量剩余劳动力涌入城市， 国，人均土地占有面积相对较少，为了确保土地的使用科 一些农民因为种种原因放弃了土地的使用权。 在土地规 学合理，国家制定了一系列的土地使用管理条例，尤其加 划管理中为了实现土地的合理和有效利用，需对部分闲 强对区域的土地规划管理能够对土地的用途进行有效的 置土地进行再次开发利用。 各地根据实际情况的不同， 管理与控制，以期促进土地的科学使用。 目前，土地规划 实施不同的土地征用政策，土地的拍卖只为关注经济效 管理是以土地的经济发展实际需求进行分类，这样能够 益，甚至为了某些原因蓄意抬高土地价格，从而忽略了土 有效地根据经济的发展需求对土地进行最大化利用，确 地的科学合理利用。 而城乡规划实施的目的则是为了城 保土地利用的经济性。 在开发利用土地过程中，通过土 乡的发展，同时兼顾到当地的经济发展需要，由此造成土 地规划与管理，能够对区域的建筑分布以及空间结构上 地规划管理与城乡规划管理的目的不同，导致构成了 进行有效的管理与控制，从而实现土地利用效率的最大 矛盾。 化。 并且通过土地规划管理，可以更加协调区域产业，实 当然，城乡规划中也存在着对土地规划不科学的地 现土地利用效率的最大化，既能满足经济发展需求又能 方。 首先，由于城乡规划中的城市化进程加快，建设用地 满足环境保护需求。 不断扩张，而耕地则在不断地缩小，城乡规划中对耕地、 １．２　 城乡规划体系分析 非农业用地的控制力度不够，造成了建设用地不断侵蚀 城乡规划体系是一个较为相对独立的体系，具有较 耕地的情况。 其次，土地规划中对土地的征用是一个很 为完整的结构，它的一个重要特点是地方性和区域性。 普遍的现象，但是在土地的征用过程中经常发生土地的 在进行城乡规划过程中，更多的是根据当地的实际情况 补偿款与土地的实际征用价格之间差距较大的情况。 这 进行规划与管理，在规划方案制定之前需要对城乡发展 种差距无疑会引发农民的不满情绪，进而影响到土地的 情况进行充分、