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垃圾围城 垃圾围城 徐海云 徐海云 中国城市建设研究院有限公司总 工程师、 教授级高级工程师。 中 国民主促进会北京市委委员， 民 进中央人口资源环境委员会副主 任， 中国民主促进会会员， 享受 国务院特殊津贴专家。 兼任中国 环保产业协会生活垃圾处理委员 会秘书长。 研究领域为生活垃圾 处理。 主要论著有 《城市生活垃 圾管理与处理技术》 等。 出现了垃圾围城现象 今天主要谈如何实现垃圾资源化以及处理垃圾。 我先从垃圾围城 说起。 北京有一个摄影师叫王良久， 他曾经制作了一幅图片， 北京市数 ４３３ 深圳市民文化大讲堂 ·２０１５ （下册） 以千计的垃圾堆放点一目了然， 所以这幅图非常有名， 以至于在国外 都产生了影响。 就是中国出现了垃圾围城现象。 就北京市来看， 这些垃圾也不是城里来的垃圾， 都是来自附近农 村或城乡接合部的垃圾， 因为没有比较完善的收集系统， 只能在附近 堆放， 对外国人来说产生了垃圾围城现象。 应该说国内所有城市基本 上还是做到了垃圾日产日弃， 并不是随便拉到郊外堆在一个地方， 我 们处理垃圾可能就是在填埋场或者焚烧场， 垃圾堆积点实际上是固定 的。 这个现象反映了村镇垃圾或者农村垃圾问题确实严重， 因为在农 村或者村镇地区， 垃圾收运系统还没有建立起来， 不像城市有环卫部 门， 垃圾就地堆放非常普遍， 应该说垃圾围城实际上是垃圾的围城， 当然这个语言也有点夸张。 垃圾问题既简单又复杂 怎么来认识生活垃圾呢？ 实际上垃圾问题既简单又复杂， 政府讲 每年多少生活垃圾量， 在我们国家这一块没有包括废品， 换句话说， 环卫部门清运的垃圾， 通俗地讲是捡破烂捡完了以后剩下的垃圾， 但 在发达国家， 废品和垃圾是合起来的， 口径不一样。 如果我们要以发 达国家的垃圾管理或者垃圾处理为标杆， 要和它们进行对比， 可能看 不出它的问题。 举一个例子。 比如我们城市生活垃圾的年增长率是８％～１０％， 对不对呢？ 如果我们仔细分析， 这是我们６５０多座城市近十几年的生 活垃圾清运的统计， 不包括废品， 实际上平均增长率只有２％左右， 而且垃圾增长和人口增长密切相关。 根据２０１３ 年全国６５０ 多座城市 垃圾处理情况，６１％左右是填埋处理，１１％是简单填埋处理或堆放， ２７％左右是焚烧处理， 还有百分之一点几就是堆肥处理或者是综合处 理， 这是基本情况。 ４３４ 垃圾围城 消费产生垃圾 垃圾的特性与消费密切相关， 有什么样的消费就会产生什么样的 垃圾。 比如多烧煤就必然产生更多煤灰。２０００年美国人均纸的消费 量是２８２千克，２０１２年就下降到１９９千克， 现代电子产品应用广泛， 垃圾减量实际上是消费行为的改变造成的。 对垃圾的认识有时候会产生误区。 比如人均生活垃圾量，２０１２ 年， 美国差不多是２千克， 德国是１７千克， 日本是１千克。 中国许 多城市大概是０８ 到１１千克。 为什么差别那么大呢？ 除了各个城市 的消费水平不一样， 就是统计口径不同， 美国把相当一部分工业垃圾 或者产业垃圾和生活垃圾算在一起； 相反， 像德国， 相当一部分的园 林垃圾也记录进来了。 日本、 韩国和我国台湾地区， 规定产业垃圾或 者商业垃圾不记入生活垃圾。 德国有人口８０００万， 人均垃圾量每日 １７１千克， 从２０００ 年到 ２０１１年基本没有变化， 这些垃圾包括街道清扫物， 包括单位垃