城中村-是党建创新的试验地.pdfVIP

专题研究 The Theme “城中村”是党建创新的试验地 李 明 【摘要】“城中村”党组织是“城中村”治理的领导力量和核心推动者，是党在社会基层组织 中的战斗堡垒。因此，必须以创新“城中村”党建推动全面从严治党向基层延伸，实现农村 基层党建向城市社区党建的转型，引领“城中村”改造和治理沿着健康科学的道路发展。 【关键词】“城中村” 城市化 基层党建 【中图分类号】D267 【文献标识码】A “城中村”是我国社会主义现代化进 进程的加快而形成的农村社会发展中的 都和“城中村”问题及改造有关。一般 程中的特有现象，“城中村”改造是我国 历史现象，是由我国城乡二元经济结构 认为，“城中村”改造根据主体不同有三 城市化发展中的矛盾集中区和问题多发 条件下城乡对立向城乡一体化发展中必 种主要模式 ：政府主导型、村集体主导 地，也是城乡一体化发展中必经的历史 然出现的，这种反映城市与农村二元对 型和开发商主导型。当前，“城中村”改 阶段。以创新“城中村”党建推动全面 立或农村向城市转化过渡，以及“镶嵌” 造已经在我国绝大多数城市大规模展开， 从严治党向基层延伸，破解城市化难题， 在城市中的农村村落，被人们称作“都 “城中村”改造和“城中村”治理也成为 推进城乡一体化发展，提升基层治理水 市里的村庄”。15 年前中国社科院李培 基层社会治理和稳定发展的重大问题。 平，既是当前全面从严治党的重大任务， 林研究员对广州“城中村”调研，描述 考察“城中村”发展历史及改造治理情 也是实现“四个全面”战略布局的必然 “城中村”是“一个由亲缘、地缘、宗族、 况可以发现，人们对“城中村”的认识 要求，更是国家治理体系和治理能力现 民间信仰、乡规民约等深层社会网络连 也发生很大变化。早期人们主观上认为 代化的应有之义。 结的村落乡土社会，其终结问题不是非 “城中村”积弊丛生，而改造中因为认识 农化和工业化就能解决的”，断言“村落 片面所采取的种种方式，也容易招致一 加强和创新“城中村”党建，在全面 终结过程中的裂变和新生，也并不是轻 些批评与诟病。现在人们逐渐认识到， 从严治党、推进城市化进程中具有重 松欢快的旅行，它不仅充满利益的摩擦 “城中村”是社会主义初级阶段“三农” 要政治意义 和文化的碰撞，而且伴随着巨变的失落 问题的表现，是我国城市化进程中独特 和超越的艰难”。 的历史现象，也是必须应对的发展难题。 “城中村”是伴随着我国改革开放和 近年来，引起社会关注的一些强拆 解决这个难题，必须充分发挥中国共产 社会主义市场经济的实行，以及城市化 事件，以及小官巨贪问题，很大一部分 党领导的政治优势和社会主义制度优势， 64 人民论坛 / 2017.05 上（特刊） 万方数据 必须通过深化改革、落实“四个全面” 以创新“城中村”党建体制机制为基础， 群众、做群众工作为主要任务，加强基 战略布局以保证正确方向，必须以创新 健全党的基层组织体系 层服务型党组织建设”。加快推进基层服 “城中村”党建推动全面从严治党向基层 务型党组织建设，全面提升基层党组织 延伸，实现农村基层党建向城市社区党 习近平总书记指出 ：“要从巩固党