城乡居民养老保险提高最低缴费标准的+可行性分析.pdfVIP

调研 城乡居民养老保险提高最低缴费标准的 可行性分析 李浩 李茂乾 一直以来，部分农村居民的养老保险缴费存在着“就低”问题，往往选择最 低标准和档次缴费，不足以支撑其年老后的基本养老需求，对基本养老保险的可 持续发展也形成了挑战。本文以巴中市平昌县为例，通过对新农保和城镇居保参 保缴费情况分析，探索农村居民低档次缴费的原因，分析农村居民养老需求与缴 费能力，认为当前可以提高居民最低缴费档次，通过采取更具有激励性的缴费政 策、规范制度执行等措施来促进居民选择更高的缴费档次。 一、居民参保“低”的原因分析 次征收的方式。特别是 2011 年在政 二是在设定一般缴费档次的基础 截至 2017 年 3 月，通过四川省城 策执行初期，因为时间紧、任务重， 上可增设高档次缴费标准，满足不同 乡居民养老保险信息系统查询，平昌 为了保证政策的顺利实施，部分乡镇 群体、不同收入水平人员的参保需求， 县选择 100 元缴费档次人员占缴费总 社保中心经办人员直接将参保档次设 加大缴费激励，调动城乡居民对较高 人数 93.22%。而选择 3000 元档次仅占 定为最低档，这就造成后期很多参保 档次养老保险的投保积极性。 1.99%。多数居民选择 100 元的缴费档 人员一直停留在最低缴费档次。据统 三是对中青年群体等养老保障缴 次是由多种因素共同作用的结果，原 计，2012 年缴费人员中有 98.5% 选择 费年限较长的居民，按年限适当提高 因如下。 100 元缴费档次。统一档次的征收方 对其补贴水平，每 10 年财政补贴提 （一）缴费补贴与待遇发放相差 式降低了居民的养老保障水平，更不 高 1 个百分点，至 3％封顶，激励和 巨大 利于制度的可持续发展。 引导他们“早参保、多缴费、长缴费、 从缴费补贴方面来看，选择 100 二、适度提高养老保险居民缴费档 多受益”。 元至 200 元缴费档次，每年获得的缴 次的建议 （二）做好城乡居保制度宣传 费补贴总额为 40 元，缴费金额每增加 当前，居民普遍选择 100 元的城 做好制度宣传可以增强居民对城 100 元，缴费补贴只增加 5 元。缴费 乡居民基本养老保险缴费档次根本无 乡居民基本养老保险制度的信任，也 金额翻了一番，而补贴金额只增长了 法满足年老后的养老需求，必须引导 可以减少居民在参保中的盲目性与从 12.5%。可见，因为成倍提高的缴费金 和鼓励居民选择更高、更合理的缴费 众行为，从而做出更加理性的缴费选 额带来的是不成比例的低补贴增长， 档次，以期给老年生活带来更可靠的 择。一是增强相关人员的制度理解水 不能激励居民选择更高档次的缴费。 保障，推动城乡居民基本养老保险的 平，使其具备为居民全面解读政策的 从月养老金待遇来看，选择 100 可持续发展。 能力；二是在农村人口集中程度较高 元缴费，每月可以领到 86.07 元，增 （一）建立合理缴费补贴激励机制 的时间段进行集中宣传，并对有代表 加100元缴费，每月可以领取96.87元， 为鼓励城乡居民积极参加城乡居 性的人员重点宣传，发挥他们在农村 仅比前者增加了 12.5%。因此选择更高 民养老保险，有效发挥财政补贴的激 群体中的影响力。 档次的缴费，居民获得的养老保险待