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基于中德比较的我国担保行业发展策略研究 邓友成，刘冰冰，周挺辉 (青岛国信金融控股有限公司，山东青岛266000) 摘要：针对我国担保行业发展现状和面临的问题，借鉴德国成熟的担保模式，通过比较中 德两国担保体系在经济社会环境、运作机制和机构定位方面的不同，分析现阶段我国担保体系 发展的不足之处，从而优化我国担保行业发展的策略。通过比较，建议我国担保体系建设应在 “安徽模式”的基础上，根据市场需求，进一步优化中小企业发展的社会经济环境，调整担保 体系的整体运作机制、机构性质、个体运作方式等，使各市场主体都参与其中，在完善各自实 力的同时，相互协同，互促共进。 关键词：风险共担；担保银行；安徽模式；协同机制；中小企业 中图分类号：F842文献标志码：A DOI：10．3969，J．ISSN．2095-7238．2017．02．019 近年来，我国担保行业对促进社会经济结构 社会环境、完善协同运作机制和重新确定担保机构 调整的作用日渐削弱，“偿一赔百”的固有模式已 定位等方面提出相应建议，探索适合我国担保体系 不再适用于当前经济发展的需要，行业体系亟待变 改革与发展的策略。 革。李俊、张炜和王光(2012)通过分析德国担保 德国中小企业作为当地经济发展的中坚力量， 体系的运作，提出我国应加大对担保体系的财政支 受益于担保体系的有力支撑，抵御风险能力较强， 持力度；…王怀宇(2014)针对德国在担保运营美国的次贷危机和欧债危机并未引起德国经济的大 过程中采用多方主体合作的模式，提出担保体系的 幅度波动。从担保机构运营的经济社会环境、运作 建设需多方参与，发挥各自优势，从而实现高效运 机制和机构的运作经营等方面综合看来，德国的担 作；心。李海龙(2016)提出担保体系应定位于政保机制更好地整合了市场上各个主体资源的优势， 府公共服务职能等。【31总结前期研究成果，很多 体系内多个主体相互协同促进，更好地实现了风险 学者以担保体系内部运作为出发点，突出德国担保 共担、资源共享，提高了整体经营效率。 体系的借鉴意义，较少从中德两国不同的中小企业 经济运营环境、企业经营水平以及担保机构的运作 一、中德担保行业在经济社会环境方面的分 等方面，综合分析德国在其行业发展中的比较优 析比较 势。近期，安徽担保行业就原担保体系进行一定程 度突破，对担保机构经济社会属性、政府职能定 从德国的经济社会环境来看，德国企业整体 位、市场多主体协作共担等方面进行重新定义和改 发展水平世界领先，经过多年的探索发展，在市 良，推行“安徽模式”，市场效果逐渐显现。本文 场中及政府机构已经形成一套完善的企业扶持体 立足于中德两国整体经济环境，结合我国传统担保 系，为企业在发展过程中提供全方位、多领域的 机构运营方式和当前推广的“安徽模式”运作方 政策指导和服务。中德两国市场环境上的差异， 式，分析中德两国当前在整体运营环境、体系内部 具体表现在社会信用体系完善度、中小企业发展 运作及个体机构运作方面的不同，进而在改善经济 水平和政府x,-J中小企业的扶持体系建设方面。 收稿日期：2016一ll一08 基金项目：山东省软科学计划项目(2016RKE30001)阶段性成果。 万方数据 l■圜山东行政学院学报 德国社会信用体系建设时间长，社会经营活 发展提供坚实的后盾。在德国，担保银行可对融 动个体对信用的重视程度较高，社会信用环境优 资主体进行严谨的风险评估并进行等级分化。德 良。企业往往为了获取更高的信用等级，主动披 国担保银行通过对客户企业进行多个维