基层人民法院司法体制改革实证研究!.pdfVIP

第24 卷第 1 期 长沙民政职业技术学院学报 Vol. 24 No. 1 Journal of Changsha Social Work College 20 17 年3 月 沙民政职业技术学院学报 Mar2.0172017年 层人民法院司法体制改革实证研究 1 2 2 石东洋 刘新秀 陈 忱 （1.山东省聊城市人民政府法制办公室，山东聊城252000 ；2.山东省阳谷县人民法院，山东阳谷252300） 摘 要］ 基层法院稳妥地推进改革，落实 “让审理者裁判，由裁判者负责”的司法责任制，通过全员参与、全程公 开、考试+ 考核的方式完成员额法官选任，组建新型审判团队。通过改革，结案增 ，涉法涉诉信访案件下降，收案 数量大幅增 ，办案效率和质量明显提高，司法改革初显成效。 关键词］ 司法改革；审判责任；法官员额；审判团队 中图分类号］ DF822 文章标识码］ A 文章编号］ 1671-5 136(2017)01-0042-04 党的十八届三中、四中全会提出司法体制改革任 据。让每步改革都有章可循。党组成员与分管部门干 务之后，全国各地逐渐开始试点工 [1]。根据中央、省 警逐人谈心谈话，具体了解队伍思想动态，引导干警 委和上级法院关于深化司法体制改革的工 要求，某 正确看待司法改革的重大历史意义、正确看待法官员 基层法院作为全省首批试点单位之一，积极稳妥地推 额问题，反复强调员额法官所应具备的政治品质、司 进改革试点工 。按照《省司法体制改革试点方案》、 法能力、职业操守、责任担当，把责任挺在待遇前面， 《省法院司法体制改革试点实施方案》的要求，该基层 为改革做好思想准备。 法院落实“让审理者裁判，由裁判者负责”的司法责任 （二）数据测算和改革意向分析。该基层法院对人 制，通过全员参与、全程公开、考试+ 考核的方式完成 员编制、岗位分布、年龄学历等基本情况进行了深入 了员额法官选任，组建新型审判团队，各项司法改革 调研摸底，为法院人员分类管理奠定基础。对各审判 工 落地有声，进展顺利，改革对法院工 的促进 执行业务庭以及每名法官近三年的案件收结数量、类 用逐步显现。 型、难易程度进行了深入调研摸底，为员额法官的定 一、司法改革的路径设计 岗定位和组建审判团队从 专业化审判奠定基础。组 该基层法院牢牢把握改革发展机遇，把试点工 织人员赴上海、江苏等试点法院进行考察，学习借鉴 看 是提升法院公信力和司法权威的重要抓手，坚定 第一批试点法院经验做法。开展全院全员岗位意向摸 信心、攻坚克难、强力推动。 底调研，了解人员分类定岗意向，做好数据测算和分 （一）科学设计改革路线。2014 年 10 月8 日，该 析工 ，做到手中有账，心中有底。 院成立司法体制改革试点工 领导小组及办公室，明 二、探索完善司法责任制 确责任分工，形成合力、共同推进，切实加强开展司法 传统审判权运行机制的顽疾是严重行政化，即以 体制改革试点工 的实施、组织和领导。向全院干警 行政的目的、方法、机理和效果取代审判规律的要求， 及时传达中央司改精神、上级司改文件及会议精神， 形成以命令和服从为主的行政方式来运 审判活动， 准确把握司法改革的重大部署。根据省方案等上级文 导致“判审分离”、职责不明、监督失序、责任不清。当 件的部署要求，制定《该基层县人民法院司法体制改 前审判权运行机制中存在的主要问题是行政化色彩 革试点工作实施方案》和《首批法官入额工作实施方 厚[2] 。该基层法院积极探索以审判权为核心、以审 案》等系列子方案，报上级批准后作为改革的