境外惩治和预防警察腐败的经验与教训研究+——以新加坡为例!.pdfVIP

2017 年 3 月 北京警察学院学报 March 2017 2 No.2 第 期 Journal of Beijing Police College 【 】 公安管理 境外惩治和预防警察腐败的经验与教训研究 * —— 以新加坡为例 张鹏飞 （广东警官学院，广州 510230） 摘 要：新加坡警察系统的反腐败经验显示，只要执政党有锐意改革的政治愿望，则减少警察腐败是 可以实现的目标。新加坡警察系统的反腐举措能够为我国公安队伍廉政建设及反腐败提供学习经验：第一， 国家政治高层和警察领导层必须致力于控制腐败；第二，应实施全面的反腐败战略，从源头进行控制；第三， 依赖一个独立的特别反腐机构，例如贪污调查局或廉政公署遏制警察腐败，不能仅依靠警察部门自身遏 制腐败，以避免利益冲突。 关键词：新加坡；警察反腐败；廉政建设；成效经验 中图分类号：D035.3 文献标识码：A 文章编号：2095-5758（2017）02-0062-06 DOI：10.16478/j.cnki.jbjpc002 在西方国家，警察腐败是一个最古老和最持久 文选取亚洲国家在文化形态上与我国最为相近的国 的问题之一，在美国文化中有一句俗语：只要有警 家——新加坡，通过对其警察机关廉政执法建设的 察，就会出现警察腐败和不当行为。［1］ 警察队伍的 措施和经验的介绍，为我国公安队伍廉政建设及反 反腐败斗争及廉政工作，在欧美等发达国家以及日 腐败提供借鉴经验。 本、新加坡、韩国等亚洲新兴国家，有一些成功的 经验、失败的教训以及先进的技术及措施，对于我 一、警察腐败的界定与形式 国警察反腐败工作及廉政建设皆具有一定的学习、 借鉴意义。具体论之，腐败是各国警察队伍面临的 （一）警察腐败的含义 共同问题。然而，各个国家和地区在警察反腐过程 根据西方学者杰拉尔德·E·凯敦的研究，警 中的经历和策略却不尽相同。跨国研究可以让我们 察腐败被认为是一个复杂的社会和组织现象，涉及 从比较中进一步了解中国警察队伍腐败的深层原 很多方面的内容，例如：残暴，伪造证据，值班睡觉， 因，为我国警察系统的反腐败斗争提供有价值的经 任人唯亲，种族主义，贿赂、盗窃等。［2］ 英国学者 验借鉴。 劳伦斯·W·舍曼并不支持这一宽泛的定义，在他 近年来，国外警察反腐败研究领域逐步发生变 看来警察腐败等同于贪污贿赂。［3］5 然而，四年后， 化，从传统的以 20 世纪 60 年代至 80 年代的美国 舍曼修正上述狭义的警察腐败定义，将其改为为非 警察腐败为分析对象，逐渐转向其他西方国家乃至 法使用谋取私利的组织力量。［4］ 虽然威尔·纳普没 亚洲国家警察腐败研究，其中亚洲国家又以日本、 有对警察腐败下定义，但是他明确了两种类型的警 新加坡等儒家文化圈国家和地区的研究为代表。本 察腐败：“草食者”和“肉食者”［5］65 。绝大多数警 收稿日期：2017-01-18 作者简介：张鹏飞（1979—），男，博士，广东公安廉政建设研究中心研究员，广东警官学院公共课部教授，研究方向为 警察文化、公安廉政文化。 * 本文系广东公安廉政建设研究中心委托项目“境外惩