多民族国家社会政治凝聚力的锻造——方法与途径的探究!.pdfVIP

2017年4月 中央社会主义学院学报 Apt，2017 0FTHECENTRALINSTITUTEOFSOCIALISM 第2期(总第206期) JoURNAL 多民族国家社会政治凝聚力的锻造 ——方法与途径的探究 王建娥 (中国社会科学院，北京海淀100081) 摘要：在多民族国家，将具有不同族性认同和文化差异的各个民族或族群结合进国家的政治框架内，需要有一种 凝聚的力量。这种凝聚力量，既来自政治制度对多样性的包容，也来自经济和社会领域的平等和共享。需要在政 治、经济、文化、社会发展和社会政策领域同时发力。这种凝聚力量来自常规的制度化的包容机制和协商渠道，通 过制度设计保证权利的分享；来自各民族之间彼此依存、互惠互利的经济关系；来自公共服务和社会保障体系。 关键词：政治凝聚力；制度包容；经济互利；社会保障；公平正义 中图分类号：C95 文献标识码：A 文章编号：1002—0519(2017)02—0054—08 一、包容性政治体制与国家凝聚力 后，还需要有相应的协调和处理差异的政治行为。这 包容性制度机制的核心是将族裔文化的多样性 就是通过一系列制度设计创造对族裔文化多样性的 包容于国家制度的体系之中。多民族国家的包容首 承认和对差异的尊重。由于人口基数、发展水平、历 先体现在对少数民族及其文化的包容。即在法律上 史文化和政治传统等原因，多民族国家内的少数民族 承认少数民族的民族身份以及与其他民族平等的地 独特的认同、他们与其他社会集团相区别的文化，可 位，承认他们进入社会公共领域、与其他社会集团平 能会被占统治地位或多数人口的民族的文化和认同 等交流、沟通合作的机会和权利，可以作为国家主权 所忽视、所掩盖、所同化。如果不采取必要措施对其 的构成部分合法地进入国家的政治生活，进入平等的 独特性文化给以特殊保护，那么它们的存在、它们的 沟通过程，在国家的制度和文化建构中表达自己的意 基本权利就可能被其他强势的、主流的个人或群体的 志，发出自己的声音，将自己的愿望和希冀付诸于现 认同和意志所扼杀。因此，有必要设计一些特殊的制 代国家建构的各种蓝图设计之中。对少数民族地位、 度安排，通过专门的法律制度设计和政策实施，对这 族格、权利和文化的承认，体现出平等共享的多民族 些具有独特性的少数民族的文化与权利给予保护。 国家包容性本质，不仅是多民族国家巩固其存在及其 这种必要的保护，是包容性制度设计的重要内容。 合法性的重要前提，也是具有不同历史记忆和文化差 包容性制度设计的一个重要特征，是它对社会权 异的民族集团以主体姿态参与共同体建构过程、在共 利资源的理解超越了传统的政治和经济的范围，将文 同的社会生活中自觉地“共同体化”的重要前提。 化多样性、协调文化集团问的利益分歧等内容纳入到 但是，承认并不是政治行为的终点。在承认的背 其政治框架之中，从而使文化权力的分配也进入国家 收稿日期：2017—03—09 作者简介：王建娥，女，中国社会科学院民族学人类学研究所、世界民族研究室研究员。 万方数据 2017年第2期 王建娥：多民族国家社会政治凝聚力的锻造 55 的权利分配体系。在现代社会，文化权利的平等，既 家获得合法性的途径，也是在多民族中间创造制度凝 是多元社会分配关系的核心内容之一，也是衡量一个