如何奏响和谐动听的社区治理-大合唱.pdfVIP

Specials 特别策划 如何奏响和谐动听的社区治理 “大合唱” 中央社会主义学院原副院长 甄小英 武汉市汉阳区在以党建引领社区建设，推进“村改社区” 体服务社区居民 ；在文化建设上，充分挖掘社区民俗文化，引 及社区治理方面闯出了一条成功之路。江欣苑是汉阳区 领居民打造社区文化品牌，发展文化产业，提高社区凝聚力、 的典型，在“村改社区”和社区治理中，党组织始终起到“红 居民归属感和经济收入。 色引领”、“定海神针”和“主心骨”的作用，为各地解决“村 “四元共治”优化了社区治理结构。在基层党组织引领下， 改社区”这一难题及社区治理提供了宝贵经验。其中很重要的 社区居委会积极组织社区各主体开展社区治理活动，动员社区 一条，是既遵循现代基层社会治理的一般规律，又自觉坚持了 居民参与到社区建设中来 ；社区企业主动承担起社区公共服务 党的领导这一我国社会主义制度“最本质的特征”，发挥了我 的供给职能，提高了社区公益服务水平，为社区治理提供了坚 国制度的“最大的优势”。 实的物质保障 ；社区居民的参与为社区建设提供了广泛的动力 来源 ；社会力量的参与为社区建设提供了多元的外部资源。这 正确处理多元治理中“治理主体”间的关系 一治理体制有效整合了社区治理资源，凝聚了治理力量，激发 了治理活力，调动了多元治理主体中各个主体的积极性，同时 现代社会治理不同于自上而下单向度的管理，它是自上而 也改革完善着党组织的领导方式方法。基层党组织不再包揽 下与自下而上相结合的多向度、多群体共同参与的多元治理体 一切，代替其他治理主体，不是“唱独角戏”，而是总揽全局， 系。江欣苑学习、借鉴了国内外现代社会治理的先进经验，遵 协调各方 ；各治理主体积极有序参与，奏出和谐、动听的社区 循了这种多元治理的一般特点，但不照抄照搬，自觉地在社区 治理“大合唱”。 治理中坚持我国制度的最本质特征，充分发挥党组织的核心领 正确处理社区“治理主体”内在关系的问题，实质上是在 导作用。通过治理体制的改革创新，成功解决了多元治理主体 新形势下，自觉坚持改善党的领导，完善执政方式，努力推进 间的关系，即多元治理主体中，由谁来引领，如何引领及引向 基层治理体系、治理能力现代化的问题。 何方的问题。他们在区委领导下，构建了“一核引领、四元共治” 的治理格局。 尊重党员在党内的“主体地位”，充分调动广大党员的积极性 在党组织“一核”引领下，社区居委会、社区企业、社区 居民和社会力量四方主体共同参与，形成了“一核四元”治理 个别基层党组织，只强调党员履行义务，不讲保障党员权 格局。充分发挥了基层党组织在思想政治、经济建设、社会服 利 ；只讲集中，不讲民主 ；只讲党员服从，不讲党员对党内事 务和文化建设等四个方面的“红色引领”作用。在思想政治上， 务的知情、参与、监督等权利。把党员仅仅看成被管理的对象， 凝聚社区多元主体，形成共建城市社区的合力 ；在经济建设上， 致使党员缺乏积极性。在一些地方出现干部急、党员不急，甚 平衡社区企业等各类社区经济主体在追求经济利益和承担社会 至“干部喊，党员看”的现象。 责任之间的关系，促进经济发展，助力社区公益服务 ；在社会 江欣苑的党组织之所以在“村改社区”及社区建设中发挥 服务上，党员干部深入网格，准确把握居民需求，助推多元主 了很好的“引领作用”，很重要的原因是他们认识到党内民主 36 人民论坛 / 2017