如何确定我国民族政策的评价量尺!.pdfVIP

2017年4月 中央社会主义学院学报 Apr，2017 0FTHECENTRALINSTITUTEOFSOCIALISM No．2(Gel．206) 第2期(总第206期) JoURNAL 如何确定中国民族政策的评价量尺 ／亚 厌 (中央民族大学，北京100081) 摘要：中国的民族事象与民族事务处在不断发展变化中，而民族政策的内容相对稳定，变与不变的反差遂使民族 政策评价问题成为社会热点。民族政策差异主要与多民族国家治理的理念差异、民族国情差异高度相关，确定中 国民族政策的评价量尺应从深刻认知中国的多民族国情开始，而从历史维度、现实维度、识知维度、格局维度出发， 则有助于提升多民族国情认知的客观性。 关键词：少数民族；民族政策；政策评价；多民族国家；国情认知 中图分类号：D633．1 文献标识码：A 文章编号：1002—0519(2017)02—0062—06 自2004年《理解民族关系的新思路——少数族 一、历史维度：认知多民族国家缘何而来 群问题的“去政治化”》¨o一文发表以来，我国民族研 现实的多民族国家无疑是历史上多民族国家发 究领域便进人为期十年的学术争论期，2011年《第二 展的延续，历史素材因而成为现代多民族国家建构及 2 代民族政策：促进民族交融一体和繁荣一体》LJ一文 国民认同培养的重要依托。中国作为多民族国家的 的发表更是将争论推及高点。为期十年的学术争论 历史久远，认识多民族的历史国情应侧重以下方面： 与不时生发的涉及民族因素的事件共同产生了震荡 (一)“多元一体”的国家结构、格局及过程 效应，并引发学术界、实务部门及社会上的思考，思考 “多元一体”理论首先回答的是各民族与国家的 的核心在于如何评价我国现行的民族政策，甚至出现 结构关系问题。“多元”确认的是组成多民族国家族 了“过时论”、“取消论”、“替代论”等声音。 体的多样性，是对各民族的族源、发展历史、自我认同 关于我国民族政策的争论与杂音虽然止声于 等方面的承认。“一体”是指各民族共同组成中华民 2014年中央民族工作会议关于“各去其偏，归为一族共同体，各民族成员具有国民身份上的一致性，共 是”的要求，但产生民族政策评价歧义的因素依然存 同拥有同一个国家主权。民族与国家的关系在我国 在，笔者曾将这些因素归纳为：民族接触日益全社会 宪法序言中表述为：中华人民共和国是全国各族人民 化与民族事象关切普遍化，族际关系发展过程中的 共同缔造的统一的多民族国家。统一是中国历史的 “选择性创伤”与族裔印象刻板化，疯长的成就期待 大趋势，中国历史上的各个民族都是统一的多民族国 与误读民族政策的公正性，社会成员个体自主意识提 家的建设者。不同于一些国家是由一些所谓建国民 升与场景式的利益认知博弈。”o而要克服这些条件或 ethnic 族(founding groups)建立，也不同于一些国家 因素，客观、中允、理性地评价我国现行的民族政策， 分为外来移民和原住民，在多民族国家的建立过程 则需要从全面、深刻认知我国的多民族国情开始。 中，中国各民族共同开发了祖国的锦绣河山、广袤疆 收稿日期：2017—03—14 作者简介：严庆，中央民族大学中国民族理论与民族政策研究院教授： 万方数据 2017年第2期 严庆：如何确定中国民族