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2016年11月 新疆警察学院学报 Nov.2016 第36卷 第4期 JournalofXinjiangPoliceCollege VoI.36NO.4 【法学论坛】 完善“污染环境罪”的思考 谯 冉，李 森 （中国人民公安大学 法学院，北京 100038） 【摘要】我国现行《刑法》第三百三十八条规定了“污染环境罪”的罪状。2013年6月，最高人民法院与最 高人民检察院联合发布的《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问 题的解释》，在立法理念、罪状表述方面仍存在纰漏。从立法上完善“污染环境罪”应增设环境危险犯， 完善罪状表述，创新罪名体系。 【关键词】污染环境罪；环境刑法；立法完善；环境危险犯 【doi】 10.3969/j.issn.1672-1195.2016.04.012 【中图分类号】D924.3 【文献标识码】A 【文章编号】1672-1195（2016）04-0056-（04） 随着我国城市化进程的快速发展，污染物的排 司法适用的脱节，使得严重危害环境的行为不断发 放量显著增加，生态环境面临各种潜在威胁，环境 生，但是处罚的案件却非常有限。针对这一问题， 保护形势日益严峻。环境污染问题已成为社会公 笔者试从本罪的立法理念以及环境危险犯的讨论 众最为关心的民生议题，生态环境的持续恶化严重 入手，进行系统分析，提出切实合理的建议，以期对 影响人们的生命健康安全，严惩污染环境的刑事犯 我国的刑事环境立法有所裨益。 罪已成为社会共识。为此，我国于2011年实施的 一、本罪存在的立法问题 《刑法修正案（八）》中，对《刑法》第三百三十八条 立法模式是有关犯罪与刑事责任的外在表现 “重大环境污染事故罪”进行了修改，新罪名被确定 形式，现行刑法对污染环境罪的立法规定是对当前 ① 为“污染环境罪”。2013年最高人民法院与最高人 环境犯罪的立法思想与立法技术的具体体现。如 民检察院联合发布了与之配套的《最高人民法院最 果说近年来污染环境犯罪行为被入罪的数量加大， 高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法 得益于《刑法修正案（八）》对本罪立法的修改，那么 律若干问题的解释》（以下称2013年《污染环境罪司 针对环境法益保护对象的不同、完善环境危险犯、 法解释》）。立法的修改与新司法解释的出台，使本 规范罪状表述，应是下一步从立法方面完善本罪的 罪在构成要件方面发生了变化，在司法适用上扩大 角度与方向。 了适用范围，体现了我国对打击污染环境犯罪的重 （一）立法理念过于保守 视与决心。但是，仔细比较最高人民法院颁布的 立法理念为划定法益范围和确定治理手段能 2013年《污染环境罪司法解释》与2006年颁布的《重 起到指导作用。纵观“污染环境罪”的立法背景与 大环境污染事故罪的司法解释》，笔者发现2013年 当前的司法实践，本罪仍是针对已然的严重污染环 《污染环境罪司法解释》仍然强调打击已然的严重 境的犯罪行为，要求必须发生实际破坏环境的结 污染环境的犯罪行为，对环境危险犯、环境法益等 果，但是这种结果所造成的严重危害性却是我们不 理论问题没有较大突破，这就容易造成立法理论与 能估量的，补救所付出的成本更是巨大的。因此， 【收稿日期】2016-11-24 【作者简介】谯冉（1987-），男，四川达州人，中国人民公安大学法学院博士生，西藏自治区公安厅办公室政策研究室民警，