少数民族“嵌入,对社会治理的挑战与应对——以协商民主为视角!.pdfVIP

中共济南市委党校学报·1／2017 少数庆场英‘‘嵌入，，对社会治理的盔}匕战与应对 ——以协商民主为视角 王兴红 摘要：自建国以来，党和国家一直致力于民族和谐、民族团结的事业，各民族之问的往来日益密切。但同时，少数民族流动 性的增加对社会治理也构成了不小的挑战。从协商民主视角出发，构建政府管理机制、文化冲突协调机制、信息畅通机制，进而 塑造治理长效体系，多角度、全方位地优化社会治理，是解决中国特色民族问题的特色道路。 关键词：流动性“嵌入”；固定性“嵌入”；协商民主 作者简介：王兴红，曲阜师范大学政治与公共管理学院(邮政编码276826) 中图分类号：D633 文献标识码：A 文章编号：1672-6359(2017)01-0067-03 我国是一个以汉族为主，拥有55个少数民族的多民族 因流动，有三成是因婚嫁和作为随迁家属流动。以这几组数 国家，各民族之间的往来日益密切，人口流动性也不断增 据为参考维度，笔者按照流动方式将少数民族流动人口分为 加，在一定程度上促进了各民族政治经济的发展和文化的交 两类：流动性“嵌入”和固定性“嵌入”。 流。但是流动性的增加却也为增进族际情感和友谊增加了许 (一)流动性嵌入 多障碍，各民族之间利益关系错综复杂，冲突也逐渐显现出 在少数民族人口流动性日益增强的情况下，不乏一些 来。因各种因素而迁移到汉族聚居区的少数民族人口，其流 因寻求工作机会或者是投奔亲友而多处流动的少数民族人 动方式和生活方式也各不相同，或是临时租赁房屋，或是居 口，嵌入汉族内部生活，称之为流动性“嵌入”。 住地固定，这也就产生了流动性“嵌入”和固定性“嵌入” 此类迁移主体主要表现为三个特征。一是知识水平较 两类群体。 低。具体来讲，此类群体在少数民族聚居区并未接受较高的 教育，内迁进入汉族地区成为他们寻求工作机会，提高生活 一、少数民族嵌入社群的两种形式：流动性与固定性嵌入 质量的最佳选择；二是工作不稳定。少数民族流动性“嵌 入”人群一般属于普通务工人员和非固定商贩，主要从事劳 嵌入本来是指某一事物(固体A)卡入另一事物(固体B)的动密集型企业的体力劳动或是以贩卖具有民族特色物品为 过程和结果。 “嵌入”一般应用于经济社会学领域，其一般 生，不固定的从业性质也就决定了这一群体的流动性较大； 涵义为牢固或深深固定于本体之上。本文的“嵌入”所指的 三是个体性迁移。正是因为不稳定的职业和较大的流动性， 就是少数民族群体因历史原因、民族政策或是生活工作等原 这一群体在“嵌入”汉族内部的过程中只能以较为轻便的方 因以迁入的方式居住于汉族人口聚居地，从而内嵌于汉族内 式进行流动，由其亲属留守家庭，这也就形成了个体性迁移 部。少数民族与汉族人1：3El益密切和多样的交往形式涉及到 的特征。 政治、经济、文化等各个领域。国家大力提倡民族平等和民 流动性“嵌入”群体既没有固定的居住场所，也没有 族和谐，旨在塑造一个健康、融洽的环境，也正因为如此， 稳定的社会保障，再加上语言沟通障碍等等，一系列生存困 少数民族人口不仅有更多的机会可以进入汉族生活，更能够 境使他们成为被基本城市保障机制抛弃的人群，呈现出边缘 以较为稳定、牢固的状态嵌入汉族内部。调查数据显示，就 化、弱势化的特征。 流动人IZl年龄而言，其年龄分布一般为劳动年龄；就受教 (二)固定性“嵌入” 育程度而言，七成少数民族流动人13受教育程度为初中和小 与流动性“嵌入”群体不同，固