屡审屡犯-问题成因及防范!.pdfVIP

重重重庆庆庆行行行政政政 □ 黄金蓉 审计机关作为国家综合性经济监督部门，依法 （一 ）体制机制不完善 。 一是信息共享机制未能 独立行使审计监督权，对公共资金、国有资产、国有 有效建立。 现 阶段 ，有关公民的信息系统分散在各 资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆 部门管理，未能实现集 中管理和共享机制 ，相关部 盖。 通过审计，确保单位严格执行国家财经纪律，但 门对享受政策对象审查 时，因检阅权 限问题，无法 在每年审计中仍会出现一些类型相似的问题，也就 全面获取户籍 、房屋 、车辆、存款、工资收入、社会保 是说虽然年年审计 的单位不同、相关单位年年也在 险等相关信息 ，导致不符合享受政策 的对象违规取 不断整改、但仍会有不同单位出相似的 问题，即本 得财政补助资金，影响政策执行的精准性。 二是管 文的“屡审屡犯“问题。 理部门监管机制不健全。 部分管理部门在管理中应 一 、“屡审屡犯 ” 问题类型 切实履行监督主体责任，通过建立 内部审计制度来 “屡审屡犯”问题主要表现在收入、支出、资金、 加强对下属单位财政财务收支、分配拨付 的资金和 项目、资源、资产等各个方面 ，尤其是以下方面，最 实施项目进行经常性的 内部审计， 但实 际上受编 易出现“年年审计、年年报告、年年整改、年年出现” 制 、专业人员限制 ，有些单位虽设立了内部审计机 的问题。 构或 内控制度 ，实际上未开展 内部审计工作，未能 （一 ）资金管理使用方面。主要表现在:一是专项 形成有效的内部监督机制 。 三是责任追究制度执行 资金管理上，尤其在抚恤、医疗、社会救助、生态搬 不够到位。 对于审计中发现的问题，执法部门往往 迁、危旧房改造等涉农及民生专项资金管理中存在 仅要求被审计单位对单个问题的整改，未能从防范 结转结余资金较大，资金使用率不高，监管不严，导 风险和宏观层面上健全完善制度措施， 堵塞漏洞 ， 致资金被挤占挪用或虚报冒领等问题 。 二是利用公 强化管理，整改问题 。 部分单位不够重视审计整改， 务卡存放预算资金 、转移年末结余资金，使公务卡 对审计查 出的问题敷衍塞责，加之相关地方执法执 成为公款私存和转移财政资金的“工具”。 三是经费 纪部门对审计整改后续工作跟踪 问责乏力 ，检查督 支出中扩大开支范围、报销不合规费用等问题 。 四 办不够 ，又未对相关责任人员采取任何责任追究措 是购置设施设备等方面未执行政府采购规定。 施，造成违纪成本低 、屡审屡犯现象未能改变 。 （二 ）收入征缴方面 。 税收暨非税收入未缴解入 （二 ）主管部门管理缺位 。 主管部门主体监管责 库，主要表现在土地出让金 、配套费及税收收入等 任发挥不够好 ，在专项资金管理使用中，存在重安 未及时征缴入库。 排拨付 、轻跟踪检查 ，监督管理缺位。 如对专项资金 （三 ）政府投资项目方面 。 工程建设项目申报缺 未实行全过程跟踪检查 ，在享受政策对象 的审查审 乏充分调研，进展缓慢、超概突出，项目结算高估冒 批 中，往往只注重形式上的审核 ，加之信息公开公 算现象普遍 。 示范围受限 、走访调查不到位，导致专项资金被挤 二 、产生 “屡审屡犯 ”问