山东省农村土地金融发展研究!.pdfVIP

经济·管理l挈!毓未星，53期， 山东省农村土地金融发展研究 刘海丽1，董德利2 摘要：通过分析山东省农村土地金融创新发展的局限与不足，认为建设强大的资本市场和 金融市场是山东省由农业大省迈向农业强省的必然选择。在中央已明确提出农村土地三权分置 的背景下，山东省应以土地产权制度和信用制度创新为基础，加强农地金融基础设施建设，构 建功能互补、结构合理的农村土地金融服务体系。 关键词：农村土地金融；山东；发展 中图分类号：F323．9文献标志码：A 文章编号：2095—7238(2017)02—0089—05 DOl：10．3969／J．ISSN．2095-7238．2017．02．016 金融是现代社会经济生活的血脉，农村土地 等。相关实践表明，发展中国家政府应该建立一 金融制度在引导社会资本流入农业和农村，以及 套符合市场经济运行规律的制度体系并择机出台 解决现实中农村抵押资产缺乏与金融机构基于资 一系列适应市场经济发展需要的政策措施，才能 产抵押的信贷供给机制之间的矛盾方面有积极作 确保金融约束目标下的农村金融体系能够最大限 用，农村土地金融成为连接农村土地与金融市场 度地促进经济发展。 的基础性农业信用制度。作为农业大省，山东省 国内关于农地金融问题的探讨最早可以追溯到 农村土地金融制度发展已经走在全国前列，在中 上世纪四五十年代，当时主要是对国外相关制度的 共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农 介绍、比较和对我国的启示研究。改革开放后，我 村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》的 国曾就农地金融制度开展试点，这一阶段的研究主 大背景下，充分发挥农村土地财产功能，充分利 要集中在国外农地金融制度的比较分析，论证构建 用农村土地经济价值开辟新的融资渠道、创新农 农地金融制度的必要性、基本原则及政策措施等层 地金融模式，成为进一步提高我省土地资源利用 面，并突出了制度试点的现实背景及其争议。在农 效率、加快农村经济发展的重要政策选项。 地金融制度的必要性方面基本形成了建立该制度的 共识，而在政策措施方面还存在较大分歧，分歧的 一、研究综述 根源在于当时农村土地权利配置的现状。实际上， 农村土地金融的实质在于发挥农村土地的财产功 关于土地金融的研究最早始于重商主义，早 能，扩展土地的使用价值，调节土地资源的合理分 在1705年重商主义者就提出银行必须允许以土地配与利用。r川当然，农地金融与农村土地流转在一 为抵押发行可兑换银行纸币。此后，对土地金融 定程度上相互依存。近年来，农地金融问题研究涵 发展产生重要影响和指导作用的相关理论主要有 盖了土地流转的金融效应、农地金融的必要性、制 地租理论、产权理论、增长理论、金融深化理论 度框架设计及法律分析等研究视角，大多数研究认 收稿日期：2016—11-Ol 基金项目：山东省人文社会科学课题“山东省农村土地金融创新发展对策研究(15一zz—JJ一18)”、山东行政学院项目“基于土地流转的农村普 惠金融研究”(YKT201607)阶段性成果。 作者简介：刘海丽(1992一)，女，山东师范大学地理与环境学院2015级研究生，研究方向为土地利用；董德利(1976一)，男，经济学博士， 山东行政学院决策咨询部副主任，副教授，研究方向为农村土地金融。 万方数据 Il囵山东行政学院学报 为我国农村土地金融发展的条件已经具备并提出各 东登记注册的农民专业合作经济组织达到131554