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山东省农民工城镇融入问题与对策研究 冯坤坤 (山东行政学院，济南250014) 摘要：随着社会的发展，农民由农业向非农产业转移、由农村向城镇迁移的现象也越来越 普遍，但是在迁移过程中出现了各种各样的问题。经过大量细致的调研，分析山东农民工融入 城镇的现状、问题和趋势，拟从提升城镇空问承栽能力，提高就业收入水平，强化社会保障质 量，提高住房保障能力，完善公共服务体系等五个方面探讨山东省农民工融入城镇的有效措施。 关键词：农民工；城镇化；地域迁移 中图分类号：C922文献标志码：A DOI：10．3969／J．ISSN．2095—7238．2017．02．020 间阶段及模式：上世纪80—90年代的离土不离乡， 一、引言 进厂不进城的“造厂模式”；90年代后的离土又 离乡，进厂又入城的“造城模式”。周晓虹学者 农民工融人城镇是指随着现代化、工业化发 指出，农民工单纯的流动经历提高了离土农民的 展程度的不断提升，非农产业不断向城镇集聚， 个人责任感和适应性，却难以养成现代城市文明 农民工由农业生产向非农产业、由农村地域向城 所需要的秩序感，对于生存能力不强的农民工来 镇地域迁移、由农村生活方式向城镇生活方式和 说，进入城市自如生活较困难。L21田凯等学者认 城镇文明转变，最终转变为城镇居民的过程。农 为，农民工想要真正适应城市生活，必须具备三 民工融入城镇要实现四个维度的融人转化。一是 个方面的条件：首先，能在城市找到相对稳定的 职业的融入转化，即由在城市非正规就业的农民 职业；其次，这种职业带来的经济收入及社会地 工转变为正规就业的非农产业劳动者。二是居住 位能够形成一种与当地人接近的生活方式；最后， 地域的融入转化，亦可称为生活融入，即居住空 由于这种生活方式的影响和与当地人的接触，使 间由农村迁移到城镇社区(地理意义上的地域市 他可能接受并形成新的、与当地人相同的价值观 民化)，并融入城镇社区(社会意义上的地域市民 等。∞1综合学者们的研究成果，结合山东农民工 化)。三是身份的融入转化，也称为政治融入，即 融入城镇的现状，探寻农民工在融入城镇过程中 由农村户口转变为城市户口，获得作为城镇居民 的问题，并试图提出有针对性的建议，对于加快 的身份和权利，成为城镇权利主体。四是价值观 山东城镇化进程，尽快实现城乡一体化发展具有 念的融入转化，也称为文化融人，即获得现代居 重要意义。 民意识，实现自身在生活理念、思维方式、行为 习惯等由乡村性到现代性转变，实现与城镇居民 二、山东农民工融入城镇的现状和趋势分析 的社会价值整合与文化融合。… 目前国内学者对于农民工融入城镇问题有诸 近些年来，山东结合实际，坚持“四化”同 多研究，有学者研究了农民工融人城镇的不同时 步发展，推进以人为核心的新型城镇化，新型 收稿日期：2016—09—18 万方数据 山东行政学院学报 城镇化发展水平明显提升。截止到2015年底，型中等城市为4955元／平方米和4594元／平方米， 全省常住人口城镇化率达到57．01％，高于全国小城市为3831元／平方米，而在农村建房，比较 56．10％的比例；户籍城镇化率达到47．5％，比全 好的约为1000元／平方米左右。据测算，一个农 国39．9％的比例高7．6个百分点。 民工在城市每年需要承担1．85万元的个人日常生 (一)山东农民工融入城镇的现状