政党基本功能视角下我国共产党的功能分析及其启示!.pdfVIP

December．2016 贵阳市委党校学报 2016年12月 N0．6Volume 15l GUIYANGSHIWEIDANGXIA0XUEBA0 第6期总第151期 政党基本功能视角下中国共产党的功能分析及其启示 张 伟 周建勇 (中共上海市委党校，上海200233) [摘要]政党是一个国家政治活动中的重要主体，政党政治已成为当代政治文明的一种普遍现象。政党的出现使 得现代政治成为可能，也使得大规模的民族国家和民主权利的实现成为可能。基于这一判断，文章认为，不同制度下的 政党发挥着某些相同或相似的功能，而中共十八届五中全会则以“整体功能”一词表明了对现代执政文明的某种借鉴和 思考。 [关健词]政党功能；中国共产党；政治社会化 中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1008—780X(2016)06—0015—06 中国共产党十八届五中全会决议强调，要强化基 识形态。但政党要想在政治中立足，就必须要发挥特 层党组织的整体功能。所谓整体功能，即一般功能，也 有的功能，这些功能是它区别于其他组织(比如工会、 就是现代政党在政治生活中发挥的基本功能。本文感 商会或NGO等)，甚至也不同于军队、警察等政治组 兴趣的是，不同国家、不同类型的政党在现代政治中 织的最好体现。这两个特点，同时也指出了政党的两 是否发挥某些共同的功能?答案显然是肯定的。了解 个基本功能。所谓政党的基本功能，即现代政党在政 和认识不同类型政党的一般功能，有助于中国共产党 治生活中实际承担的职责与发挥的作用。许多学者都 不断推动国家治理体系和治理能力走向现代化。基于 分析了政党的基本功能，有时大同小异，有时差别明 这一原因，本文拟从文献视角来概括现代政党的基本 显，这里以抽象和具体作为分析判断的两极，将不同 功能，以及中国共产党的借鉴与超越。 学者对政党功能的理解归纳如下： 一、现代政党的基本功能：基于文献的分析 抽象的功能分析大多聚焦于对政党的一般的非 萨托利指出：“政党是由在选举中提出的正式标 意识形态性的意义上的概括，如萨托利认为，政党的 识来辨明身份的、能够通过选举(自由的或不自由的) 基本功能是引导、交流与表达。王长江在梳理西方政 提名候选人占据公共职位的政治集团。”【l哒主要适用 党学者分析的基础上，提出现代政党具有四个基本功 于西方民主体制下的政党，但它同时表明了现代政党 能，即利益表达、利益综合、政治录用和政治社会化。121 的两个特点：第一，它与国家权力密切相关，即要赢得 塞尔维亚学者博扬认为政党可以被视为双方的整合 或占据公共职位；第二，它有自己特定的标识，比如意 和分裂的代理人，政党的附属功能可以作为一个整合 【收稿日期】2016-11—20 【基金项目】2011年国家哲学社会科学规划青年课题“新时期提高党的执政能力建设研究”(11czz012)的成果。 【作者简介】张伟，男，安徽阜阳人，中共上海市委党校党史党建教研部研究生。周建勇，中共上海市委党校党史党建教研部副教授、硕士生 导师。 ⑧—■■ 万方数据 机制，通过引导政治和意识形态的极化远离系统挑战 Ll 性的活动实现对现行政治(民主)秩序的制度支持和 障职能；(5)利益协调职能；(6)发展稳定职能。JI 接受。在同时，政党也可能助长极端主义和对民主的 不难发现，中外政治学者对现代政党功能的整体 不满性能。(31亨廷顿认为：“政党