新形势下预审教学的若干思考——基于暑期赴东莞实践锻炼和调研的认识!.pdfVIP

广州市公安管理干部学院学报 2017年第1期NO．1，2017 of Police JournalGuangzhou 总第103期Suml03 College 新形势下预审教学的若干思考 ——基于暑期赴东莞实践锻炼和调研的认识 吴照美 内容摘要：笔者于2016年7月11日至28日赴东莞市公安局实践锻炼和调研，作为打击刑事犯罪 的前沿阵地和窗口单位，东莞市公安局在预审职能的实现方式、落实“统一审核、统一出口”机制 和规范执法等方面都有新的尝试和举措。这对预审教学产生了实际的冲击和影响。预审教学应当与 时俱进，适时作出调整和改变。 关键词：预审教学 东莞实践锻炼和调研 总结与思考 作者简介：吴照美，中国刑事警察学院教师。 为紧密结合公安实践，切实提升公安院校教 也不会因为预审部门权限的弱化、分散而降低作 师的实战化水平和教学质量，中国刑警学院党委 用。新形势下，该项职能不仅不能弱化、取消， 从某种意义上说，预审职能的巩固和加强还具有 决定于2016年7、8月间开展教师暑期实践锻炼 和调研活动。作为预审办案组的主要成员之一， 极为重要的现实意义。当然，随着形势的发展变化， 笔者随团来到东莞市公安局实践锻炼和调研。围 预审职能的实现方式和工作模式也在悄然地发生 绕新形势下预审工作的主要变化及其对预审教学 着改变：一元、一体化的实现方式正在向多元、 的冲击和影响，笔者于7月11Et至28日随预审多样化的实现方式趋近和转变。东莞各级公安机 办案组分别调研走访了东莞市公安局刑警支队、 关实现预审职能的方式和模式正好诠释上述论断。 刑警四大队(预审大队)、石碣分局、长安分局、 1．市局层面。与广州、深圳完整保留预审机 沙田分局、黄江分局。调研期间，笔者深入东莞 构(大预审)不同，东莞市公安局早在2002年就 公安一线，同一线民警交流、座谈，向一线预审 裁撤预审科(与刑警支队平级)，并将缩编后的 专家学习、请教，并共同参加新近发生案件的分 预审机构并入刑警支队，成立刑警四大队(预审 析与研判、已收集证据的审查与完善、已办结案 大队)。在成立后的很长一段时间里，刑警四大 件的审核与把关等工作，亲身感受到了东莞公安 队负责全市重大刑事案件的审核把关工作，并有 机关预审工作的主要变化以及公安干警规范执法 权办理犯罪嫌疑人有可能被判处无期徒刑、死刑 的能力和水平，也深刻认识到了预审教学应当与 的刑事案件。随着东莞市公安局将办案权限下放 时俱进，适时作出调整和改变。 到各分局，法制部门增加刑事案件的审核把关职 能，刑警四大队的预审办案职能受到极大地削弱， 一、影响预审教学的实践因素 其逐渐转变成业务指导部门(负责为全市各分局 提供预审业务指导)。 (一)预审职能的实现方式和工作模式 2．分局层面。预审职能在东莞市公安局各分 预审职能的实现方式和工作模式，不仅是预 局的实现方式和工作模式也不尽相同。一是石碣 审教学的重要内容，也是正确认识和把握预审课 模式：预审职能由法制室和预审中队或派出所共 程知识体系的基本前提。刑事诉讼法明确规定， 同行使。石碣分局下设法制室(共9人，其中3 预审是公安机关的一项重要职能。该项职能不会 人负责预审业务)，负责分局所有刑事案件的审 因为侦审一体化背景下预审部门的裁撤而消亡， 核把关工作(主要审核程序和证据方面的问题)， 一57— 万方数据