城镇化进程中的农村人口转移与分布空间 - 华南农业大学学报.pdf

华 南 农 业 大 学 学 报 （社 会 科 学版） ２０１４年第４期 ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＳＯＵＴＨ　ＣＨＩＮＡ　ＡＧＲＩＣＵＬＴＵＲＡＬ　ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ （第１３卷） 　　　 （ＳＯＣＩＡＬ　ＳＣＩＥＮＣＥ　ＥＤＩＴＩＯＮ） 　 城镇化进程中的农村人口转移与分布空间 １，２ａ ２ｂ 张学浪 ，潘泽瀚 （１．南京邮电大学马克思主义学院，江苏 南京２１００２３； ２．复旦大学ａ．公共管理与公共政策研究国家哲学社会科学创新基地，ｂ．人口所，上海２００４３３） 摘　要：基于“五普”与“六普”数据的追踪预测，从城镇化率、潜力系数、“三力模型”三个方面进行分 析，得出结论：２０３０年农村累积转移人口数将达３～３．５亿左右，农村未来转移人口的规模、潜力及动力 仍然比较大。鉴于此，国家可以尝试选择：传统地理大区“组团”、国家“主体功能区”规划、城镇化率“等 级规模结构”这三种转移人口分布的空间模式。同时，围绕“分散”、“集中”、“优化”的分布方式，实施 相应的政策建议，以破解农村转移人口分布的空间选择及相关问题。 关键词：农村人口；城镇化率；潜力系数；“三力模型” 中图分类号：Ｃ９２４．２４　　　　文献标识码：Ａ　　　　文章编号：１６７２－０２０２（２０１４）０４－００８８－１３ 一、问题提出 新世纪以来，随着我国经济发展水平快速增长，人民生活方式的顺势转变，全国范围内的城镇 化率也同步提升。城镇化发展理论显示，当大量的农村人口开始向城市集聚，并逐步将自身的户 籍身份转变为城镇性质，进而使得城镇人口的比例在总人口中上升到一定的规模，即标志着该地 区的城镇化已初步形成［１］。换而言之，一个地区城镇化发展的过程，即意味着外来农村人口向其 转移与集聚的过程，同时该地区城镇化后还将进一步促进其周边或外来农村人口的非农化。而 且，农村人口向城镇转移，与本地城镇化是同步的，城镇化发展的水平显示，若转移后的农村人口 与地区政治、经济、公共管理等资源在分布空间上的得以协调，则其资源自身的配置率才能提 ［２］ 升 。据国家统计年鉴（２０１３年）数据显示，２０１３年年末全国人口总数约为１３．６亿，比上年增长 了约６７０万，其中城镇人口数约为７．３亿，占总人口的５３％。这表明，当前我国城镇人口数已超过 的农村，由此城镇化率也超过了５０％。事实上，城镇化是城乡分离与城市发展过程中的一种产物， ［３］ 即“现代的［历史］是乡村城市化，而不像在古代是城市乡村化” ，而现代城镇化形成的标志是，农 村居民的生活方式趋同于城市居民。当然，这一局面出现的前提是，居住在城市地区的人口比重 应逐步上升，而这其中即涉及到农村人口转移，以及转移后该群体分布空间的选择问题。鉴于此， 笔者以城镇化率为切入点，重点分析当前城镇化发展过程中农村人口转移的规模、潜力与动力，进 而基于“五普”与“六普”的数据，追踪预测农村未来人口转移的数量，并以此来选择其分布空间模 　 　收稿日期：２０１４－０６－０３ 　基金项目：复旦大学“９８５工程”三期整体推进社会科学研究项目（２０１１ＳＨＫＸＺＤ０１０） 　作者简介：张学浪（１９７９—），男，江苏盐城人，南京邮电大学马克思主义学院讲师，复旦大学公共管理与公共政策 研究国家哲学社会科学创新基地博士后研究人员，主要研究方向为人口迁移与城市化，“三农”问题。Ｅｍａｉｌ：ｂｙ ｒｏｎ５２６７１８＠１２６．ｃｏｍ 第４期 张学浪，潘泽瀚：城镇化进程中的农村人口转移与分布空间 　　　 ８９ 式，最后有针对性地提出可供参考的政策建议和解决措施。 二、城镇化进程中的农村人口转移：规模、潜力与动力 改革开放以来，我国农村人口转移大体分两个阶段，即以１９９