美国的三权分立制11.ppt

* 美国的三权分立制 国会圆顶大厦是美国参众两院的办公场所 白宫是美国总统的办公场所和官邸 美国联邦最高法院 结合所学历史知识，回答： 1、“三权分立”思想是谁最早提出来的？ 三权分立原则作为一种学说，最先由英国资产阶级思想家洛克（JohnLocke）提出。在封建专制独裁统治下，皇帝或国王的权力至高无上，总揽立法、行政、司法大权。17世纪，英国发生资产阶级革命。1689年10月英王威廉接受了《权利法案》，1701年6月签署了《王位继承条例》。这两个法案确立了英国以三权分立为原则的君主立宪政体。洛克在已经存在的政治现实基础上，提出了立法权和执行权（行政权）的分立，并指出，立法权高于行政权，他讲的立法权和执行权分别指国会和英王。因此，洛克所谓的分权，就是分掉代表封建贵族的国王特权，把立法权、司法权一项项夺过来，在当时的历史条件下，他的分权理论在政治上具有显著的进步意义。 孟德斯鸠(Charles-Louis de Montesquieu)进一步发展和完善了洛克的分权学说，主张必须建立三权分立的政体，按照立法、行政、司法三权分立的原则组成国家。他说：“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”“当立法权和行政权集中在同一机关之手，自由便不复存在了，因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律” ?? 美国建国初期的政治家、宪法学家汉密尔顿（Alexander Hamilton）提出了具有完整意义的“三权分立”和制衡理论。他的“三权分立”和制衡理论,成为当时美国立宪的基本原则之一 一、三权分立：权力运行的规则 1、美国选择三权分立政体的缘由 ——历史条件、具体国情和阶级本质决定的 2、三权分立的核心内容：权力分立、制约和平衡 3、美国的立法权、行政权和司法权 立法权——国会：由直选产生，只对选民负责 行政权——总统：选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责 司法权——联邦法院系统 二、三种权力的相互制衡 1、立法权属于国会,但受到总统和法院的制约。 ——总统有权否决国会立法，可以发布拥有法律效力的行政命令，还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。 2、行政权属于总统，但受到国会和法院的制约。 ——行政机构的设置和所需经费必须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违法；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统权力。 二、三种权力的相互制衡 3、司法权属于法院，但受到国会和总统的制约。 ——法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。 二、三种权力的相互制衡 4、什么是三权分立制？ ——三权分立制是指国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约、保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度 美国是实行三权分立制最典型的国家 三、三权分立制的弊端 1、三权分立制的积极作用：对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有积极作用。 2、三权分立制的局限性和消极作用 （1）它只是协调资产阶级内部权力分配的机制 （2）三大权力机关互相扯皮，效率低下 （3）难以在政治实践中真正贯彻 3、三权分立制的实质：一种资产阶级民主制度 美国参议院3月27日投票通过了一项总额为1220亿美元的紧急战争拨款法案，法案要求将2008年3月31日作为美国从伊拉克撤出全部作战部队的最后期限。美国总统布什28日重申，他将否决含有从伊拉克撤军时间表的紧急战争拨款法案。 　　布什在全国牛肉生产商协会发表讲话时说，国会众议院上周通过的紧急战争拨款法案将限制驻伊美军指挥官，并对伊拉克政府提出了“苛刻的条件和武断的期限”。 　　布什表示，制订这一具体而随意的撤军时间表将造成严重后果。如果众议院的法案成为法律，美国在伊拉克的敌人就会在日历中作出标记，在未来几个月内进行谋划，考虑如何利用美军撤走后的伊拉克。国会参议院正在讨论的法案也设立了一个人为的从伊拉克撤军的时间表，比众议院的法案好不了多少。无论最终提交给他的是众议院版本还是参议院版本的法案，他都将予以否决。 1995年11月，美国国会与白宫在“平衡预算”问题上没有达成一致，国会迟迟不批准政府预算，致使政府的所有行政机构，除了实在关不得的少数机构之外，其余一律由于没有经费、没有工资而关门了。当时正值圣诞节，克林顿总统十分狼狈地自己掏钱付电费，才使得首都华盛