A 落马洲河套地区邻近范围C区规划综合研究概要.DOC

文件A 落马洲河套地区邻近范围C区规划综合研究 研究概要 1. 项目背景 1.1河套地区基本情况 落马洲河套地区（以下简称“河套地区”）原位于深圳河的北侧，主要是农田和鱼塘。在1997年深圳河治理一期工程完成后，由新、旧河道在皇岗-落马洲口岸东侧围合形成的一块面积约87公顷的土地。在治河工程进行期间，河套地区被用作堆放从河道挖出的淤泥，当中包括受到污染的土壤。治河工程结束后，河套地区被纳入香港边界禁区范围内，人员和车辆的通行受到香港特区政府的严格管制。2008年1月，香港特区政府保安局宣布将分阶段释放出禁区内约2400公顷的土地，落马洲河套地区即在其中。 1.2深港两地政府决定共同开展河套地区规划发展综合研究 2007年12月18日，深港两地政府签署了《关于近期开展重要基础设施合作项目协议书》。两地政府成立“港深边界区发展联合专责小组”（下称“专责小组”），负责统筹与督导边界区土地（当中包括河套地区）的规划及发展研究工作。 专责小组在2008年3月10日召开第一次会议，深港双方同意在互惠互利的基础上，就河套地区的发展进行一项综合研究。 深港两地政府于2008年11月13日签署了《落马洲河套地区综合研究合作协议书》。协议书将研究范围划分为三个片区（见附件一），包括河套地区及深港两地有可能需要提供公共设施及市政设施配套的邻近范围。其中，河套地区（A区）及港方邻近范围（B区）由港方牵头聘请顾问开展落马洲河套地区发展规划及工程研究-勘查研究，深方参与；深方邻近河套地区范围（C区）由深方牵头聘请顾问开展研究，港方参与。双方会按协议书的研究范围、内容、合作细则及时间表开展研究。 1.3深港已陆续开展相关研究及咨询工作 深港两地共同于2008年6至7月期间进行了河套地区未来土地用途的公众咨询活动。专责小组已于2008年9月召开第二次会议，听取了公众咨询活动的结果。高等教育、高新科技研发、文化及创意产业为较多人支持的用途。双方会以此为基础，开展规划综合研究工作。 另外，深港两地政府有关部门将会共同开展一项有关河套地区合作模式及开发机构的研究，预计研究可于2009年中开展。该研究的资料和成果将为综合研究提供有用的参考。 2. 研究范围 本次研究范围包括为配合河套地区的发展深圳有可能需要提供公共设施及市政设施配套的地区（见附件一）。 3. 研究目的 C区规划研究是落马洲河套地区规划综合研究工作的一部分。该项研究以土地利用规划为主，同时需进行规划环境影响评价和工程可行性分析，涉及土地用途、道路交通规划、市政基础设施接驳等多方面。其主要目的是以A区研究所确定的河套地区的土地用途为前提和依据，紧密结合市政府在河套地区的发展意图，就土地规划、道路交通接驳、公共设施及市政基础设施配套、环境影响评价及投资匡算等方面进行研究，为河套地区的开发提供配套支持。 4. 研究内容 研究内容应包括土地利用规划、道路交通规划、市政设施规划、环境影响评价及工程咨询等方面。考虑到工作进展和香港规划研究工作的衔接，将C区的规划研究工作划分为两个阶段开展。其中，第一阶段为前期研究及概念规划，第二阶段为详细规划。 4.1 第一阶段：前期研究及概念规划 结合深圳的相关规划，以“落马洲河套地区发展规划及工程研究-勘查研究”确定的河套地区土地用途组合及规划方案为依据，开展以下工作： 4.1.1编制前期综合研究报告。重点研究内容包括C区范围内的用地功能整合与置换；C区为A区提供给水、排水、供电、供气、通信等市政基础设施的支撑性分析；C区为A区提供道路网络、轨道交通、口岸设施等综合接驳的整体交通规划对策等。 4.1.2 编制概念规划方案。主要包括土地利用、道路交通衔接、市政设施衔接、公共设施配套、生态环境及景观等方面，并要考虑到多方案比选的必要性。 4.1.3从技术和经济的角度对概念规划方案进行规划环境影响评价和项目可行性研究。 4.1.4 开展第一阶段公众咨询活动。将前期研究报告、概念规划方案及其对应的项目可行性研究和规划环境影响评价等阶段性成果，征询社会公众及相关部门的意见。 4.1.5 在公众咨询活动完成后，编写公众咨询报告，对公众咨询活动进行总结，并分析归纳公众意见。 4.2 第二阶段：详细规划 4.2.1以概念规划为基础，编制详细规划。其中应包括详细的土地利用规划、道路交通规划、口岸设施布局规划、市政设施规划及相关配套设施的规划等。 4.2.2根据详细规划，编制城市设计和景观草图。其中应包括节点及地标的景观设计、道路沿线景观、通风廊、观景廊及行人通道等。 4.2.3进行规划环境影响评价，以确定所需的道路、交通及市政基础设施不会对周边的环境带来破坏。 4.2.4进行主要道路、交通设施、市政设施及相关配套设施的工程可行性研究，并匡算建设所需的初步投资。 4.2.5进行第二阶段公众咨询活