札幌市生活困穷者自立支援计画.doc

札幌市生活困窮者自立支援計画（案） 札幌市保健福祉局総務部保護指導課 【目次】 第１章　計画の策定に当たって １　計画策定の趣旨?目的??????????????????????????????????????????????????1 ２　計画の位置づけ?そのほかの計画等との関係?????????????????????????????????3 ３　策定体制?????????????????????????????????????????????????????????????5 第２章　札幌市の生活困窮者の状況 １　生活保護の状況???????????????????????????????????????????????????????6 ２　完全失業者等の状況???????????????????????????????????????????????????9 ３　モデル事業の実施状況?????????????????????????????????????????????????10 ４　対象者数の推計??????????????????????????????????????????????????????16 ５　生活困窮者の状況（まとめ）?????????????????????????????????????????????17 第３章　計画の理念 １　基本理念????????????????????????????????????????????????????????????18 ２　計画目標????????????????????????????????????????????????????????????19 第４章　施策の展開 １　自立相談支援事業????????????????????????????????????????????????????20 ２　住居確保給付金の支給????????????????????????????????????????????????23 ３　一時生活支援事業????????????????????????????????????????????????????23 ４　家計相談支援事業????????????????????????????????????????????????????24 ５　子どもの学習支援事業?????????????????????????????????????????????????24 ６　就労訓練事業（いわゆる中間的就労）の場の提供???????????????????????????25 第５章　施策の推進 １　庁内連携による施策の推進????????????????????????????????????????????27 ２　関係機関との連携による施策の推進??????????????????????????????????????27 ３　実施効果の見込?検証?????????????????????????????????????????????????27 参考資料?????????????????????????????????????????????????????????????????29 第１章　計画の策定に当たって １　計画策定の趣旨?目的 生活困窮者と生活保護受給者が増大する中、平成24年（2012年）４月から平成25年（2013年）１月までの間、厚生労働省の社会保障審議会に設置された「生活困窮者の生活支援の在り方に関する特別部会」において、生活困窮者対策と生活保護制度の見直しが一体的に検討されました。 平成25年（2013年）１月25日に取りまとめられた特別部会報告書では、稼働年齢世代を含めた生活保護受給者が増大する中で、新たな生活困窮者自立支援制度の創設と生活保護制度の見直しを一体的に行い、新しい生活支援体系を構築する必要性が認められました。 このような背景のもと、平成25年（2013年）12月に、生活困窮者について早期に支援を行い、自立の促進を図るため、生活困窮者自立支援法（平成25年法律第105号）が成立しました。 札幌市においても、生活保護受給者の増加が続いているなど、生活困窮者を早期に把握し、自立に向けた支援に結びつけることは重要な課題となっています。 この札幌市生活困窮者自立支援計画は、札幌市において新しい生活困窮者自立支援制度に取り組むに当たって、制度の目標である「生活困窮者の自立と尊厳の確保」と「生活困窮者支援制度を通じた地域づくり」を達成するために策定しました。 ＜図１＞生活困窮者自立支援制度の概要（厚生労働省社会?援護局作成資料から抜粋） ＜図２＞生活困窮者支援