《2015年综合管廊试点城市申报指南》.doc

2015年地下综合管廊试点城市申报指南 发布日期：2015-01-16来源：本站编辑：宋珍珍 　　2015年地下综合管廊试点城市申报指南 　　一、试点申报评审流程 　　(一)省级推荐。2015年，有意愿的省份可择优推荐1个城市，由省级财政、住房城乡建设部门于2015年2月15日前通过信息平台向财政部、住房城乡建设部提交申请文件(扫描件)和城市地下综合管廊试点实施方案电子版。 　　(二)资格审核。财政部、住房城乡建设部将对推荐城市进行资格审核，于2015年2月下旬公布通过资格审核的城市名单。 　　(三)竞争性评审。对通过资格审核的城市，财政部、住房城乡建设部将于2015年2月底组织城市公开答辩，由专家进行现场评审，现场公布评审结果。 　　二、评审内容 　　(一)资格审核 　　各省份推荐城市须满足以下条件： 　　1.城市人民政府成立工作领导小组。 　　2.城区常住人口不少于20万。 　　3.地下综合管廊建设长度不少于10公里。 　　4.入廊管线不少于3类(含3类)。 　　5.编制完成3年实施方案(含至少1年的项目运营期)。 　　(二)竞争性评审 　　重点评审以下内容： 　　1.地方政府重视程度。省级、市级政府推进试点工作的意愿是否强烈，是否有决心、有信心、有能力将试点工作打造成可示范推广的样板工程，是否建立各部门协调联动机制等。 　　2.目标任务合理性。包括项目是否符合城市现有规划、布局在重点区域、具备开工条件(含在建);技术上是否符合标准规范、是否可行;是否具有完备的消防、供电、照明、通风、排水、标识、监控与报警等附属设施。 　　3. 投融资模式创新性。包括投资规模是否经济合理，建设和运营成本核算是否清晰，建设和运营模式是否有效采取政府和社会资本合作(PPP)模式(含管线单位合作模式)，采取PPP模式部分投资占项目总投资比例，是否充分体现“以地方及社会投入为主”，地方财力是否可承受等。 　　4.配套措施完整性。包括是否制定强制入廊政策、建设费用和运营费用合理分担政策、运营管理办法。是否有效进行标准体系建设、投入机制建设、绩效考核和监督机制建设及其他制度机制建设。是否采取有效措施加强能力建设等。 　　三、实施方案编制 　　实施方案应体现“因地制宜，突出重点;政策集成，创新机制”等基本原则，实施期为2015-2017年(至少含1年的项目运营期)。主要包括四方面内容： 　　(一)城市现状。包括城市地质水文条件、人口规模、行政区划、2012-2014年财政收支规模、城市地下综合管廊专项规划编制审批情况、拟建设地下综合管廊区域的地下管线规划或布局情况、存在的主要问题等。 　　(二)实施目标任务。包括项目实施目标、制度机制建设目标、能力建设目标等。 　　(三)实施项目内容。包括项目建设内容与规模、投资规模、资金来源、执行进度安排、项目进展情况等。 　　(四)配套措施。包括入廊政策、与管线单位签定的入廊协议、费用分担政策、制度机制建设、能力建设等配套性措施。 　　最终确定纳入试点的城市，城市人民政府应批复实施方案，将批复文件和批复的实施方案报财政部、住房城乡建设部备案，抄送省级财政、住建部门，并按信息公开有关规定通过政府门户网站公开。 　　四、其他说明事项 　　各省份可根据评审内容提供相关证明材料。各省份提交财政部、住房城乡建设部的所有材料均通过信息平台上传电子版(正式文件上传扫描件)。 　　财政部经济建设司联系方式 　　电话：010邮箱：jjstzc@ 　　住房城乡建设部城市建设司联系方式 　　电话：010邮箱：dxgx@ 　　财政部信息平台：财政部内网/财政专项建设资金网/综合管廊试点系统 　　附：1.______地下综合管廊试点城市申报文本(略) 　　2.______关于推荐地下综合管廊试点城市的函(略) 　　3.______地下综合管廊试点城市实施方案编制提纲(略) 　　4.______地下综合管廊试点城市实施方案项目备案表(略)