2014电大行政法论述题346.docVIP

1.试述行政法律关系的特点 行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。 行政法律关系有以下特点： （1）在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体，行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织。 （2）行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定 当事人不得自由选择权利、义务，也不得随意放弃、转让义务，而只能依据行政法律规范的规定享有权利或承担义务。这是行政法律关系区别于民事法律关系的主要特征。 （3）行政法律关系具有不对等性 这种不对等性主要表现在两个方面：第一，行政法律关系双方主体的地位不平等；第二，行政法律关系的产生、变更不以双方主体意思表示一致为必要条件。 （4）行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性 行政主体在行政法律关系中的权利与义务总是交叉重叠的，权利与义务很难分开，其职权往往是其职责，即其权力往往又是其义务。 （5）行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。 行政主体的先行裁决是行政法律关系区别于民事、刑事法律关系的重要特点。 2.试述行政法的特点 行政法与其他部门法相比较，有以下五个特点： （一）行政法没有统一、完整的法典 行政法调整的范围十分广泛，内容纷繁复杂，技术性、专业性比较强，并且具有变化快的特点。因而，要如同刑法、民法那样制定出一个系统完整的法典式文件是十分困难的。 （二）行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体。 行政法层次不同、名目繁多、种类不一，其效力等级有明显区别，不像刑法、民法等，法律形式单一，法律文件数量有限。 （三）行政法规范的数量多，内容广泛。 （四）行政法规范具有明显的易变性 行政法是规范国家行政管理的法律和法规，而国家行政管理的特点之一是处于不断变化之中，这就要求行政法律规范与行政管理的这种变动性相适应，及时对客观形势作出反应。 （五）行政程序规范是行政法特有的一种行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。 3.试述行政法的基本原则 行政法的基本原则是贯穿于全部行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部法律行为的基本准则。 行政法的基本原则具有普遍性、基础性和自身特殊性等特点。 行政法的基本原则主要包括行政合法性原则和行政合理性原则。 行政合法性原则是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。 行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。 行政合法性原则有三方面的具体要求：一是任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；二是任何行政职权的行使应依据法律，遵守法律，不得与法律相抵触；三是任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 行政合理性原则指行政行为不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理和适度。 行政合理性原则有三方面的具体要求：一是行政行为的动因应符合法律目的；二是行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；三是行政行为的内容应合乎情理。 4.试述行政合法性原则的概念、内容及具体要求（另一种题目：试述行政合法性原则的具体要求，答案与本题一致） 行政合法性原则是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。 行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。 行政合法性原则包括以下三个方面的具体要求： （一）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在 这是指中央政府与地方政府的权限划分、行政专业部门与综合部门的权限划分、上级与下级的权限划分等都必须依据法律确立。各部门不能超越法律赋予的职权，否则即构成为法。 （二）任何行政职权的行使应依据法律，遵守法律，不得与法律相抵触； 这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，两者不能偏废。 （三）任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 行政合法性原则这三方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。 5.试述行政合理性原则的具体要求 行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种行政决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。 行政合理性原则作为一种普遍使用的行政法基本原则，其具体要求主要有： 行政行为的动因应符合法律目的 无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力