《电子招标投标办法》第十六、二十、二十一条解读346.docxVIP

交易平台的使用与限制——《电子招标投标办法》第十六条解读　　小编的话：今天发送《电子招标投标办法》第十六条的解读，这一条的内容是交易平台的使用以及相关限制。解读人张利江，其于2003年开始探索招投标业务的电子化，于2008年主持建成了全国第一套全流程网上招投标平台并建议国家对电子招标投标予以立法认可；自2009年起全程参与了《电子招标投标办法》的起草编制，在2012年借调至国家发改委帮助中国招标投标协会专职从事该办法的论证、调研等工作。《电子招标投标办法》条文　　第十六条　招标人或者其委托的招标代理机构应当在其使用的电子招标投标交易平台注册登记，选择使用除招标人或招标代理机构之外第三方运营的电子招标投标交易平台的，还应当与电子招标投标交易平台运营机构签订使用合同，明确服务内容、服务质量、服务费用等权利和义务，并对服务过程中相关信息的产权归属、必威体育官网网址责任、存档等依法作出约定。　　电子招标投标交易平台运营机构不得以技术和数据接口配套为由，要求潜在投标人购买指定的工具软件。【条文解读】　　本条规定交易平台使用方注册登记事项及其与交易平台运营机构约定主要的权利义务，并对交易平台运营机构做出禁止性规定。一、招标人或者其委托的招标代理机构在交易平台注册登记　　招标人或者其委托的招标代理机构应当在其使用的电子招标投标交易平台注册登记，是指根据电子招标投标交易平台设计的流程，在电子招标投标交易平台中开设账户，完成组织机构代码、名称、负责人等基本信息的录入，交易平台积累其在平台中的活动记录。注册信息的数据应当统一，该数据的取值范围、数据类型和数据格式详见《技术规范》第一部分6.2、6.3的规定。　　在交易平台的注册登记应当注意如下几点：1、该注册登记不同于工商登记。工商登记是政府在对申请人进入市场的条件进行审查的基础上，通过注册登记确认申请者从事市场经营活动的资格，使其获得实际营业权的各项活动的总称。在电子招标投标交易平台的注册登记，招标人或招标代理机构无需包括工商行政管理部门在内的任何单位和个人的审查。2、该注册登记不同于各地违规进行的备案管理。各地普遍要求招标投标活动当事人到项目所在地注册成立分支机构，或对外地机构进入本地区进行备案管理，这些做法都是违规的。在交易平台注册登记后，各地要求进入本地市场必须先成立分支机构或进行备案管理即显得不再必要。3、该注册登记与具体的招标项目操作是可以分离。没有具体的招标项目操作时，应当允许招标投标活动当事人在电子招标投标交易平台上办理注册登记事宜。4、该注册登记目前可能需要多次操作。在全国电子招标投标公共服务平台网络体系建成之后，招标人或者其委托的招标代理机构只需要在一个电子招标投标交易平台注册，其注册信息就可以在所有联网的电子招标投标交易平台之间共享。但在该网络体系建成之前，招标人或其委托的招标代理机构仍然需要在多个交易平台上注册登记。二、招标人或其委托的招标代理机构使用第三方建设运营的电子招标投标交易平台　　在实践中，招标人或者其委托的招标代理机构使用电子招标投标交易平台有两种情况：1、平台软件购置或开发。招标人或者其委托的招标代理机构购置一套成熟的电子招标投标交易平台，在此基础上做个性化的开发；或委托软件单位开发一套电子招标投标交易平台。2、平台租赁。招标人或者其委托的招标代理机构使用其他法人组织即第三方依法建设运营的电子招标投标交易平台。并非每家招标人或者招标代理机构，尤其对一次性采购以及采购规模小、采购频率低的单位而言，都具备或愿意投入较大资金和较多技术力量建设、运营电子招标投标交易平台，故市场会催生电子招标投标交易平台的第三方运营机构。出身于招标代理机构或电子招标投标软件开发单位、具有开发、建设、运营电子招标投标交易平台经验的专业人员组建团队，对招标投标当事人开展电子招投标活动提供服务。第三方建设运营的电子招标投标交易平台能大大降低电子招标投标发展的社会成本，促进电子招标投标服务市场化的形成，也能促进电子招标投标交易平台专业化发展。一次性采购以及采购规模小、采购频率低的招标人或者招标代理机构，选择第三方建设运营的电子招标投标交易平台是比较经济的方式。现阶段要引导部分招标人、招标代理机构积极使用第三方建设运营的电子招标投标交易平台。三、电子招标投标交易平台使用方与该平台运营机构的权利与义务关系　　使用第三方建设运营的电子招标投标交易平台，要处理好相关权利义务关系。　　本条规定，招标人或者其委托的招标代理机构与电子招标投标交易平台的运营机构订立平台使用合同，就主要的权利和义务明确约定，在合同中“明确服务内容、服务质量、服务费用等权利和义务，并对服务过程中相关信息的产权归属、必威体育官网网址责任、存档等依法作出约定”。关于招标人或其委托的招标代理机构、投标人、评委在使用第三方运营的电子招标投标交易平台的具体问题有