伦理是一种特殊的社会意识形态346.docxVIP

伦理是一种特殊的社会意识形态，是依靠社会舆论、传统习俗和人们内心的信念来维系的。伦理具有广泛社会性，遍及社会各个领域，渗透于各种社会关系中。公共管理伦理的类型体制伦理—由行政体制内在的一系列分配权利和义务的原则、规范构成，并通过政策、法规、条例等体现出来；政策伦理—一指维护某种公共秩序所需的伦理规范，由政府设计并推广，二指政府预制倡导的这些公共领域的伦理规范；职业伦理—公共管理者既要具备社会成员的一般伦理，也要具备作为政治角色的职业伦理，它实质上是责任与义务的表现。客观责任具体包含两个方面：职责和应尽的义务。相对而言，义务更为根本。一般原则从制度的角度看，公共管理伦理就是要追求公正。在各种各样的利益关系中，有两种最基本的关系形式：一是利益交换关系，二是利益分配关系。与此相对应的就有两种最基本的公正形式：一是交换公正，二是分配公正。责任冲突权力冲突角色冲突利益冲突。政府行政管理职能的内涵一般说来，职能是指一定的人员或组织所具有的职责和功能作用，是职（责）与（功）能的辩证统一。因此，我们认为，行政管理职能是行政主体作为国家管理的执行机关，依法对国家政治、经济和社会事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能作用。政府行政管理职能反映着国家行政管理活动的内容与基本方向，是行政行为本质的具体体现。公共管理学与行政管理学的联系与区别公共管理学与行政管理学到底是一种什么关系？一种观点认为，从国外的研究情况来看，公共管理学就是行政管理学，两者的差别是由于翻译的不同而造成的。另一种观点认为，公共管理学与行政管理学是有区别的，二者不能等同。但这种差别何在？后者没有做出有说服力的解释。笔者认为，在今天的中国探讨公共管理学与行政管理学的关系，不能仅仅以西方学者的观点为依据，而主要应依据中国目前的理论与实践来探讨。本文试图首先通过对公共部门的科学界定来确定公共管理学的研究范围，然后在此基础上探究公共管理学与行政管理学的关系。公共管理学，是运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科群体系。行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识公共选择理论是一种以现代经济学分析民主立宪制政府的各种问题的现代性的学科，传统上是属于政治学的范畴,公共选择理论研究选民、政治人物、以及政府官员们的行为，假设他们都是出于私利而采取行动的个人，以此研究他们在民主体制或其它类似的社会体制下进行的互动。公共选择理论也采用许多不同的研究工具进行研究，包括了研究对效用最大化的局限、博弈论、或决策论。公共选择理论的分析方式很大一部分是根基于实证分析的方法上（这是什么）；但却是将此作为研究规范（这应该是什么）的工具，以探索问题的所在点、并研究如何在宪政体制内改善这些问题定义：援用新古典经济学的分析方法对选举行为、官僚主义、党派政治和公共财政等论题进行的解释。三省六部制：是中国古代封建社会一套组织严密的中央官制。它确立于隋朝，此后一直到清末，六部制基本沿袭未改；对于三省制，其中尚书省形成于东汉（时称尚书台）；中书省和门下省形成于三国时，目的在于分割和限制尚书省的权力。在发展过程中，组织形式和权力各有演变，至隋，才整齐划一为三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。各不同时期的统治者做过一些有利于加强中央集权的调整和补充。三省：中书省、门下省、尚书省六部：吏部、礼部、兵部、度支（后改为户部）、都官（后改为刑部）和工部。目标管理：定义：目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。目标管理亦称“成果管理”，俗称责任制。是指在企业个体职工的积极参与下，自上而下地确定工作目标，并在工作中实行“自我控制”，自下而上地保证目标实现的一种管理办法。SWOT分析法又称态势分析法。早在20世纪80年代初由旧金山大学的管理学教授提出来的，它是一种能够较客观而准确地分析和研究一个单位现实情况的方法。S（Strength优势）是组织机构的内部因素，具体包括：有利的竞争态势；充足的财政来源；良好的企业形象；技术力量；规模经济；产品质量；市场份额；成本优势；广告攻势等。W（Weakness弱势）是指在竞争中相对弱势的方面。也是组织机构的内部因素，具体包括：设备老化；管理混乱；缺少关键技术；研究开发落后；资金短缺；经营不善；产品积压；竞争力差等。O（Opportunity机会）是组织机构的外部因素，具体包括：新产品；新市场；新需求；市场壁垒解除；竞争对手失误等。T（Threat威胁）也是组织机构的外部因素，具体包括：新的竞争对手；替代产品增多；市场紧缩；行业政策变化；经济衰退；客户偏好改变；突发事件等科层制又称理