甘肃省旅游公共服务基础设施建筑.doc

甘肃省旅游公共服务基础设施建设 项目建议书 一、项目背景 为了加快旅游业发展，适应人民群众消费升级和产业结构调整，实现党中央《四个全面》庄严任务，2014年8月国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，明确提出“加强旅游业基础设施厕所、垃圾、污水处理等的建设”。在环境保护领域以外发布有关公共服务设施建设文件，这在以往国务院政务活动中是很少见的。加强基础建设对于旅游业之重要由此可见一斑。 2015年2月国家旅游局召开全国旅游厕所工作现场会议，决定 自今年开始将用三年的时间，协调各地新建旅游厕所3.3万座，改扩建2.4万座，在全国范围内开展一场“旅游厕所革命”，切实提升旅游厕所建设和管理水平，在景区评A、饭店评星等工作中，实行旅游厕所建设“一票否决制”。到2017年底，务求实现旅游厕所“数量充足，干净无味，实用免费，管理有效的目标。” 二、项目依据 1、国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见 （国发[2014]30号） 2、甘肃省委省政府关于促进旅游业改革发展的意见 （甘发[2014]20号） 国家科技计划及专项资金后补助管理规定 （财政部、科技部）（财教[2013]433号） 4、旅游规划通则GB/T18971-2003 5、国家质量监督检验检疫总局：旅游区（点）质量等级的规划分与评定GB/T17775-2003 6、旅游厕所质量等级的划分与评定GB/T18973-2003 7、甘肃省丝绸之路黄金段大景区总体规划 8、甘肃省旅游招商项目 9、敦煌国际文化旅游名城建设发展规划纲要 10、敦煌鸣沙山月牙泉国家级风名胜区总体规划（2010-2025） 11、敦煌鸣沙山月牙泉景区环境设施升级改造及村庄污染治理综合技术集成示范。 2005年度国家科技支撑计划项目申请 12、唐人智库：北京世纪唐人旅游发展公司 13、旅游厕所革命：期待全方位升级 《中国旅游报》2015年3月2日四版。 三、实施旅游厕所革命国家战略的重要意义 1、旅游厕所是衡量一个地区旅游基础设施和服务水平的重要指标。 2、旅游厕所是评价社会文明进步程度的重要窗口。 3、旅游厕所是旅游形象传播强化的基本因子。 4、旅游厕所是促进旅游业兴旺发达的突破口。 四、旅游厕所现状及加快旅游业基础设施建设的必要性 长期以来，由于我国旅游业缺乏顶层设计，特别是旅游公共服务基础设施长远规划的滞后，影响了旅游业健康发展，旅游厕所的数量不足，质量低劣，分布不均，管理缺位的现象十分普遍，不够用、不管用、不敢用的厕所问题是游客热议的焦点，以致成为中国旅游业的“软肋”“瓶颈”。 甘肃的旅游资源异常丰富，既具有多样性的自然风光资源：长江、黄河两大流域，三大高原，四种气候带汇聚甘肃，灵修的亚热带风貌与高原草场并存，雄浑险峻的山脉与苍茫无垠的大漠戈壁互见；同时甘肃又是中华文明的发源地，多种文化，多种民族的交汇之地，人文景观无出其右。丝路文化、长城文化、黄河文化、远古文化和红色文化都在这片神奇的土地上留下浓墨重彩的华章，当下又时逢国际国内两个旅游市场的黄金期，甘肃发展旅游业堪称尽占天时地利。但甘肃目前仍处于旅游产业的培育期，资源开发处在观光式浅层利用，很多地区在旅游产业发展上缺乏长远战略，重眼前利益轻长远规划。影响甘肃旅游发展的另一个短板是厕所、垃圾、污水处理等基础设施严重不足和落后，近年来甘肃旅游声名日隆，国内外旅游客呈现井喷式的暴涨，但不少游客在领略了奇异风光之后不无遗憾的指出甘肃旅游的不足：“政府舍不得花钱投资开发，路难行，标识不清，厕所难找，找到了也难以使用，粪污可见、臭气难闻，垃圾遍地，”成为游客的最多抱怨。旅游离不开基础设备建设的完善，甘肃的许多景点尚处于原始状态，更惶论厕所等设施建设，就以省城城市公共服务设施的水平而论，也难以达到令人满意的程度，全市兴修的200多座移动厕所，其卫生和服务水平差强人意的状况说明厕所建起来之后，还得用起来、管起来。不能使用的厕所，比没有厕所更可怕，影响广大游客切身利益，损害我国旅游形象的程度更严重。 厕所是基本的旅游公共服务设施，人人必需不可或缺。美丽中国历史悠久，山河壮丽，每年有30多亿人次游客流动，旅游厕所的优劣，理所当然成为广大中外旅游评判旅游业水平和国家、地区形象的重要标准，因此实施厕所革命国家战略，不是舍本求末的权宜之计，而是促进我国旅游产业加快发展的大事、实事，更是甘肃旅游业乃至城市建设，城镇化改造需急补上的“短板”。 五、项目开发单位工作基础 1、2009年公司成立之初，承担了甘肃省循环经济水专项技术攻关项目课题：“污泥无害化、资源化研究与应用”。 2、同期与兰州交通大学、甘肃农科院合作，就国家863计划，“污水污泥处理处置技术、设备及农业安全利用”导向性课题，进行产、学、研攻关。 3、2011年11月，在甘肃给