咨询工程师的地位与作用.pdf

维普资讯 2005年第3期 工程建设项 目管理与总承包 ·咨询论坛 · 咨询工程师的地位和作用 田 威 中信国际合作公司常务副总经理 中国工程咨询协会项 目管理指导工作委员会专家 摘要 ：本文根据FIDIC “红皮书”中咨询工程师在合同管理中的地位和作用进行一些相关探讨。咨询工程师不仅是 业主代理人，也是设计者、施工监理者，还是准仲裁员，以及国际咨询工程师应具备的素质等作了详细阐述。 关键词：咨询工程师 地位 作用 素质 1引言 咨询工程师作为中间人，并且以专业人士的身份管 理合同，亦即由咨询工程师负责监督签约双方按照 国际咨询工程师联合会编制的 《土木工程施工合 合同条款规定履行合约义务，所以FIDIC “红皮书” 同条件》是一种行之有效的标准合同管理方法，经 在项 目执行过程中时刻离不开咨询工程师。 过近50年来世界广大地区招投标的实践，已得到了 根据 FIDIC “红皮书”第 1．1(a)(iv)款 (定义及 国际金融组织的普遍认可，被众多国际承包项 目所 解释)，咨询工程师是 “业主为履行合同目的而指定 采纳，有人称之为土木建筑行业的圣经。原则上适 的……人员”，由此可见咨询工程师在合同中的重要 用普通法，特别是有关合同中咨询工程师的地位和 地位。这里所指的咨询工程师可以是独立个人，或 作用。 是咨询公司，或是业主机构中任命的有关职员，但 首先说明一点，在国际承包工程的土木建筑领 其地位和作用均相同，都是根据合同条款的有关规 域，经常被采用的FIDIC “红皮书”有三个版本，一 定，对项 目进行具体的合同管理、费用控制、进度 个是 1977年的第三版，一个是 1987年的第四版， 再一个就是必威体育精装版出版的1999年第一版，也叫 “新红 跟踪、质量监督和组织协调。 皮书”。而 1992年所出修订版由于争端解决过程中 FIDIC “红皮书 ”的框架关系是业主、咨询工程 采用争端评估委员会的方式在实际操作上的局限， 师与承包商之间的 “三位一体”，也就是一种三角关 受到了业界的冷落。1999年的 FIDIC “新红皮书” 系。咨询工程师的角色在管理合同的过程中矛盾交 最大特点是它对咨询工程师在合同中的职能定位更 织，兼权熟计，有时甚至极富挑战性。 加明确，阐明了咨询工程师是在代表业主执行合同。 咨询工程师虽然也在合同上签字，但从法律上讲 本文除非另做特别注明，引用的条款号均为 1987年 并不是合同的当事人，只是作为见证方 (Witness)， 第四版 。 处于中间人的地位，签订合同的主体方只有业主和 本文结合海外项 目上通用的 FIDIC “红皮书”， 承包商。 根据笔者多年的海外项 目实践，就负责合同管理的 尽管咨询工程师并不作为合同中业主与承包商 咨询工程师的地位和