关于旅行社行业协会的中日比较及借鉴.pdf

( ) 　　　64 华侨大学学报 哲学社会科学版 二 ○○六年第二期 关于旅行社行业协会的中日 比较与借鉴 ○姜红敏 (南开大学 国际商学院 , 天津 30007 1) 摘 　要 : 日本旅行业协会因为有权威所以成为推动 日本旅游业持续快速发展的重要保证 。而我国旅行社协会因 为 “无位 ”最终导致碌碌无为 。在面临挑战和机遇的情况下 , 如何借鉴 日本的行业管理经验 , 找到适合 自己的 道路 , 有所作为 , 从而达到因 “有为 ”而最终 “有位 ”的目的 , 是中国的旅行社行业协会面临的首要问题 。 关键词 : 行业协会 ; 旅行社 ; 日本旅行业协会 ; 中国旅行业协会 中图分类号 : F590. 1　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1006 - 1398 (2006) 02 - 0064 - 06 日本旅游业的发展令人瞩目, 特别是旅行业协会 , 成为推动 日本旅游业持续快速发展的重要 保证 。而在中国旅游业中 , 旅行社曾是受政府管制最多的部门之一 : 从企业的设立 、运作到年度 总结 , 从服务质量到人力资源的管理 , 从国内旅游到出境旅游 , 旅行社企业运作和市场发展等各 个环节都受到政府行政主管部门的严格监管 [ 1 ] , 这导致我国的旅行社业在发展过程中产生了一系 列问题 。随着改革的深入和市场经济体制的建立 , 旅游行政主管部门将自己定位于宏观调控的角 色 , 不断下放权力 , 在这一过程中 , 行业协会将起到非常重要的作用 , 而 目前我国的行业协会发 展还有很多待完善的地方 。借鉴与学习日本旅行业行业管理的经验 , 对推进我国旅行社行业管理 的进程将会有很大的帮助 。 一 　日本旅行业协会与中国旅行社协会功能的比较 日本的 《旅行业法 》规定了旅行业协会的法定业务 : ( 1) 受理旅游者和业务关系单位对旅 行业者等 (包括未加入协会的) 有关旅行业务的投诉 ; ( 2 ) 对从事旅行业务者进行培训 ; ( 3) 对与协会成员进行交易者 , 就交易产生的产权问题进行理赔 ; ( 4 ) 为确保旅行业务正常营运 , 对旅行业者进行指导 ; ( 5) 为确保旅行业务交易的公正 , 保证旅行业及代理业的健全发展 , 进 行调查 、研究及发行广告 。 收稿 日期 : 2005 - 09 - 26　　　　 作者简介 : 姜红敏 ( 1980 - ) , 女 , 山东威海人 , 硕士研究生 , 主要从事旅游企业管理与旅游行业管理研究 。 © 1994-2011 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 关于旅行社行业协会的中日比较与借鉴 　　　65 　　中国旅行社协会的主要任务有以下几项 : ( 1) 宣传贯彻国家旅游业的发展方针和旅行社行 业的政策法规 ; (2) 总结交流旅行社的工作经验 , 开展与旅行社行业相关的调研 , 为旅行社行业 的发展提出积极 、切实可行的建议 ; ( 3) 向主管单位及有关单位反映会员的愿望和要求 , 为会员 提供法律咨询服务 , 保护会员的共同利益 , 维护会员的合法权益 ; ( 4 ) 制订行规行约 , 发挥行 业自律作用 , 督促会员单位提高经营管理水平和接待服务