地方政府融资平台的 的融资租赁模式及风险防范.pdf

2014年 8月 当 代 经 济 管 理 Aug．2014 第 36卷 第 8期 C0NTEMP0RARY EC0N0MlC MANAGEMENT VO1．36 N0．8 DOI：10．132530．cnki．ddjjg1．2014．08．017 地方政府融资平台的融资租赁模式及风险防范 湛 泳， 葛振宇 (湘潭大学 商学院， 湖南 湘潭 411105) 摘【 要】融资租赁作为一种集融 资与融物相结合 的新型金 融方式，能为地方政府融资平 台的基础设施项 目建设 提供 长期 限 、低成本 的资金 。由于我 国融资租赁行业 的发展还 处于起 步阶段 ，与 融资租赁行业相 关 的制度措施 并不完善 ，在融资平 台中开展 融资租赁业务将产 生诸 多的风险 。文章概述 了我 国融资租赁行业发展状况 ．分析 了融资租赁应用于政 府融资平 台的优势和业务模式 ，并对模式在 实际运行 中可能 出现的风险进行剖析 ．在此基 础 上 提 出 了相 关 的风 险 防范措 施 。 关【键词】政府融资平台；融资租赁 ；风险防范 【中图分类号】F832．3 文【献标识码】A 文【章编号】1673—0461(2014)08—0092—06 地 方 政 府融 资 平 台在 我 国推 进 城市 化 、工 业 资 租 赁 ，成 立 初期 ，租 赁业 迅 速 发展 ，但 后来 由 化 发 展 的过 程 中 ，对 我 国经济 发 展 和城 市 化 建 设 于 制 度 的缺 陷 ，使 整 个 行业 在 20世 纪 90年代 进 发 挥 了重 要 的作用 。但 与此 同时 由于政 府 融 资 平 入 清理整 顿 的寒冬 时期 ，直 到 2007年 银 监会颁 布 台资 金来 源 比较单 一 ，远远 不 能 满 足地 方 建 设 的 的 新 的 《金 融 租赁 公 司 管理 办 法 》 才 使 得 中 国租 需 要 ，同时 也 给地 方 政 府 带来 了巨大 的债 务 。融 赁 业 重获 新 生 ，此 后 几 年 国 内融 资租 赁 业进 入 几 资租 赁作 为 一种快速 发 展 的金 融服务 方 式 。具有 何级 增长 时期 。截 至 2013年 6月底 ．全 国在 册运 融 资 和融 物 的双重 功 能 ，能够 为 地方 政 府 融 资平 营 的各类 融 资租赁 公 司 总计 669家 。其 中包 括 21 台盘活存 量 资金 、实现 风 险共担 和 吸收 社会 资本 ． 家 金融 租赁 公 司 ，98家 内资租 赁公 司 以及 550家 在 合 理配 置 社会 资源 、充 当资 金 运作 的 中介 和 资 外 商租 赁 公 司 ；从 全 国业 务 发展 情 况 来 看 ，融 资 产 管理 等方 面都有独特 功能优势 ，已成为地方政府 租赁 合 同余 额 为 19000亿元 人 民币 (见 图 1)。 融 资平 台获取 资金融通 的重要方 式之一 。 由于我 国 从 发展 规 模来 看 ．虽 然 我 国融 资 租 赁 总规 模 融 资租赁 行业 的相 关法 律监 管等 制度 措施 不完 善 ， 已排 到 了世 界第 二 位 ，但 是 在 我 国经 济 中的渗 透 加之融 资租赁交 易 中有 多方经济 主体参 与 、涉及 多 率 与发 达 国家 相 比仍 旧较 低 。2012年 我 国融 资租 个交 易合 同 ，因此政府 融资平 台开展融 资租赁业 务 赁 的市 场渗 透 率 为 4．14％，融 资租 赁 GDP渗 透率 将可 能出现诸 多风险 。如何 防范 这些潜在 的风 险使 仅 为 2．98％。 目前 ，政 府 融 资平 台 的融 资租 赁 业 政 府 融资平 台融资租 赁业 务 健 康 运行 ，让 融 资租 务 发展 还 处 于起 步 阶段 ，根