联合体投标应注意的 的问题分析.pdf

联合体投标应注意的问题分析 杨文福 株洲市农业科学研究所 湖南株洲 412007 摘 要：近来，参加我市一大学设施BT项目公开招标的评标工作。评标毕，本 人认为目前建设市场全球化程度越来越高，工程建设项目投资规模越来越大， 对专业技术水平的要求越来越高，数家建筑企业组成联合体，以联合体的名义 对某一工程进行投标，越来越成为填补企业资源和技术缺口、提高企业竞争力 以及分散、降低企业经营风险，适应当前市场环境的一种良好方式。本人从工 程建设联合体投标的特征及其具有的重大意义入手，分析了工程建设联合体主 体单位及各成员方的权利、义务和投标中应注意的问题；同时，强调联合体投 标应遵守“诚信为本”的理念。供类似联合体投标参考。 关健词：工程建设 联合体投标 特征 权利、义务 合作伙伴 共同投标协 议 诚信为本 引言：现在的工程建设项目,投资规模越来越大,施工专业技术水平要求越来越 高,单靠某个施工企业已经很难组织起各种资源。为了填补企业资源和技术缺 口,提高企业竞争力以及分散和降低企业经营风险,一家施工企业常常联合一家 或数家施工企业组成联合体以联合体的名义对某一工程进行投标。, 一、工程建设联合体投标 1、联合体投标：是指两个以上法人或者其他组织，依据法律规定组成非 法人的联合体，并以该联合体的名义即一个投标人的身份参加投标。 2.工程联合体的特征及其意义 工程建设联合体各方为共同投标需要签订共同投标协议(即联合体协议 书)，明确约定各方应承担的工作和职责。 联合体中标后，为完成中标项目， 各方将按照约定共同出资、共同经营、共享利益、共担风险，既是利益共同体， 也是责任共同体。联合体中标的，联合体各方之间也要就中标项目向招标人承 担连带责任，《招标投标法》、《建筑法》对工程建设联合体成员间承担连带责 任做了明确的规定。 工程建设投标联合体主要有如下特征: 1)主体的有条件性。《招标投标法》规定，联合体各方均应具备承担招标 项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联 合体各方均应当具备规定的相应资格条件。符合法律或招标人对投标人的资格 提出了明确要求，有兴趣的法人或其他组织根据自身具备的资格、实力、专长， 依据相互自愿、优势互补、诚实守信的原则即可成立投标联合体，争取投标成 功，联合体的成立应当满足一定的条件。 2)组成的自主性。联合体应根据自主的原则组成，其行为属于各方自愿的、 共同的行为。是否组成联合体由联合体各方自己决定。《招标投标法》第31条 第4款明确规定“招标人不得强制投标人组成联合体共同投标”。 3)组织的临时性。工程建设联合体投标一般适用于大型建设项目和结构复 杂的建设项目，在开标评标定标之后，如果联合体未中标，则联合体即解散; 如果联合体中标，则联合体依照联合体协议确定的各方在招标项目中承担相应 的工作和责任，在完成招标项目并经有关方面验收后解散，所以联合体是一个 临时性的组织。 在招标投标活动中,联合投标具有十分重要的意义。中小型企业可以通过联合 的形式增强竞争能力,分散投标风险,促进中小企业的发展;而大型企业可以通过专业 化小型企业联合,取长补短,优势互补,增强竞争能力;另外,通过联合体投标方式,可以 使更多的投标单位参与招标投标活动,提高竞争激烈程度,保证工程顺利建设。 二、工程建设联合体主体单位及各成员方的权利、义务 工程建设联合体应当选择联合体一方为主体单位(或牵头单位)，主体单位 的具体权利和义务在通常情况下可享有以下几种权利:1.主要的组织与管理权。 此种权利的行使可能通过几种方式，如主体单位就招标的工程项目对其他各方 直接行使组织与管理权，或者通过成立专门的组织管理机构而行使。2.沟通与 协调权。既包括与招标人的沟通与协调，也包括与联合体内部各方的沟通与协 调。3.收益权。这是指主体单位因其承担的组织、管理、沟通、协调等工作而 较其他各方有更多的支出和成本而应得到的相应收益。与其所享有的权利相对 应的主体单位也应承担相应的义务:1.承担投标联合体内部的组织管理工作和 沟通协调工作的义务。2.负担管理工作中的开支的主要部分或全部。3.就招标 的工程项目对招标人承担主要责任。 无论是联合体的主体单位，还是其他各方都应当承担工程建设项目的分 工。各方在完成工程建设任务过程中均应享有的权利包括:项