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专题一 养老保险;; 养老保险作为一项社会制度安排，并不是自古就有的，在自给自足的传统农业社会中，养老问题主要依靠家庭来解决。 18世纪以来，开始进入工业社会，家庭的经济功能和生活保障能力逐渐变弱，养老就逐步从家庭保障走向了社会保障。 养老保险是社会保险制度中被保险人身份最稳定、享受时间最长、费用开支最大的项目，国际上常以其作为衡量一个国家社会保障制度的广度和深度。一个国家的社会保障制度的成败，事实上在很大程度上取决于养老保险制度的成功与否。 ;第一节 老年保障和养老保险;老年标准的确定： ;年龄--日历年龄、生理年龄、心里年龄和社会年龄等;现代社会老年保障中所说的老年，一般是由国家或政府按照法定制度规定的年龄标准确定的----退休年龄 ;二、老年保障制度的历史沿革;2、社会养老保险;第二节 养老保险概述;什么是???定的退休年龄----------- （各国有不同的标准，下面是我国的规定）;养老保险与老年保障的区别：;;三、养老保险制度的内容;享受养老金的资格与条件 （一）年龄+投保年限：法、德、美 （二）年龄+工龄：苏联、东欧+中国 （三）年龄+工龄+投保年限：英国 （四）年龄+居住期限 丹麦+加拿大 ;四、养老保险的基本原则 ;五、养老保险发展历程;第三节 国外养老保险概述;养老保险的分类;社会统筹与个人帐户相结合模式; 二、国外养老保险制度的特征 1．政府的管理功能突出 2．法制建设比较健全 3．市场机制进入养老保险基金的管理 4．养老保险制度的多层次性 ;三、国外养老保险制度对我国的借鉴 1．政府要加强立法监管工作 2．积极引入市场竞争机制 3．养老保险体系的建立要勇于创新 ;第四节 中国养老保险制度;1、传统养老保险制度的创建期（1950――1966） ;2、停滞、倒退期 （1967――1977） 一是管理机构被撤销，中华全国总工会、劳动部被撤销，社会保险工作无人管理。 二是原有的退休、退职制度近似于瘫痪。 三是停止养老金社会统筹。1969年，企业退休职工的退休金由企业自行负担，社会保险退化为企业保险。 ;4、改革、发展期 （1986――） ;1991年，对所有企业的职工养老保险的改革进行了规范化 1991年6月，国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》 具体内容： 第一，建立多层次的养老保险体系。主要包括：企业强制性基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险。 第二，形成多渠道的费用筹集机制。养老保险费由国家、单位和个人共同合理负担，实行了个人缴纳养老保险费。 第三，改变养老保险费现收现付的做法。为部分积累。 第四，明确了管理体制和社会化改革的方向。即由劳动部、人事部、民政部分别管理城镇企业职工、机关事业单位职工和农村养老保险。;1993年和1995年，分别确立了职工养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的原则。 1997年7月，颁布《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》 核心是统一企业职工基本养老保险制度。 “七个统一”： ------统一企业和个人的缴费比例； ------统一企业和个人的缴费基数； ------统一个人账户比例； ------统一个人账户的记账利率； ------统一基本养老金计算方法等； ------统一《决策》实施前后的过渡办法； ------统一《决策》实施前两种办法的并轨时间。;1998年3月，成立了劳动和社会保障部，对全国的社会保险体制进行统一的管理。 2000年，国务院决定对基本养老保险的社会统筹基金与个人帐户基金进行分账管理，做实个人帐户。改革养老金计发办法。 ------2001年正式在辽宁省进行试点。 ------2004年，试点扩大到吉林、黑龙江两省。 ------2006年，政府决定在八个省继续扩大做实个人帐户，同时改革养老金计发办法。 ;2005年12月，《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》 ------主要任务： ------确保基本养老金按时足额发放。 ------扩大基本养老保险覆盖范围。 ------逐步做实个人账户。 ------加强基本养老保险基金征缴与监管。 ------改革基本养老金计发办法。 ------建立基本养老金正常调整机制。 ------加快提高统筹层次。 ------发展企业年金。 ------做好退休人员社会化管理服务工作。 ------不断提高社会保险管理服务水平。 ;中国养老保险体制的基本状况 1、三元社会保障体系： 面对企业工薪人员的企业职工