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刘玉辰副局长在2011年地震科技工作会议上的讲话提纲 （2011年6月8日） 同志们： 今天，我们在这里召开2011年度地震科技工作会议，非常重要也非常及时。刚刚召开的中国科协第8次全国代表大会，胡锦涛总书记等党和国家领导人出席了开幕式，温家宝总理作了题为“科技工作者的历史使命”的报告，进一步明确了科技在国家发展中的战略地位，指出“没有科技的发展，就没有中国的发展；科技发展的未来，决定着中国的未来”。在稍早前还分别召开了全国科技工作会议和全国基础研究工作会议，对全国的科技工作作出了具体安排。 这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党中央、国务院对科技工作的战略部署，全面落实全国地震局长会暨党风廉政建设工作会议精神，紧密围绕国家防震减灾事业发展的迫切需求，瞄准国际地震科学技术的前沿领域，适应国家经济社会发展的形势和任务，大力推进地震科技创新，全面提高科技工作对防震减灾事业各个环节的贡献率。 中国地震局党组对这次会议非常重视，党组书记、局长陈建民同志亲自到会，还将作重要讲话。 我今天的讲话分为三个部分，一是一年多地震科技工作主要进展，二是“十二五”地震科技工作总体思路和主要任务，三是近期重点工作。 一、一年多地震科技工作进展 “十一五”对于地震科技发展具有划时代的意义。2006年，提出“3+1”体系建设和特色研究所建设的发展思路，科技创新成为防震减灾工作的重要组成部分；2007年召开全国地震科技大会，颁布了《国家地震科技发展纲要（2007-2020）》，描述了地震科技中长期发展的宏伟蓝图；2008年对汶川特大地震进行了科学总结和反思，进一步明确了科技要服务于防震减灾发展需求；2009年召开了中国地震局科技工作会议，围绕如何尽快提高地震科技的贡献率，对新时期地震科技创新工作进行了全面部署。2010年中国地震局增设了科技技术司，进一步强化了对地震科技工作的统筹管理。一年来，地震科技工作成效显著，显现出良好的发展态势。 一是，系统谋划地震科技创新发展 出台了《关于进一步加强地震科技工作的意见》。2010年，为了全面贯彻全国科技大会精神，深入汲取汶川特大地震科学总结反思的经验启示，加速推进地震科技创新发展，中国地震局出台了《关于进一步加强科技工作的意见》，从统一思想认识、发挥资源优势、统筹协调发展、加强制度保障、改善创新环境等五个方面，系统、全面地提出了加强和改进地震科技工作的政策措施。 制订了《“十二五”地震科技规划》。以《国家地震科学技术发展纲要（2007-2020年）》为指导，面向“十二五”防震减灾事业发展需求，制订了《国家“十二五”地震科技规划》。《规划》统筹不同经费渠道，针对三大体系业务需求，提出了由100多个项目组成的科技项目库，其中19个项目已经在今年行业专项申报过程中予以落实，近期启动的国家科技支撑和973项目也依据项目库遴选推荐，这是我局在科技管理工作中的重要举措，既体现了《规划》的约束力，又提高了项目立项的科学性。 编制了地震学发展“白皮书”。为抢占国际地震科学研究制高点，我局科技委联合国家自然基金委、中科院等有关部门，组织27名国内外知名专家，对地震科学前沿问题进行了深入的战略研究，编写了《我国地震减灾中地震学面临的巨大挑战和重大工程》咨询报告，针对我国防震减灾中面临的重大科学问题，提出了7个重大挑战和2个重大工程，对于进一步改善防震减灾科技工作具有重要意义。 二是，积极探索科技项目管理新模式。 在地震行业科研专项、科技支撑计划等项目管理过程中，逐步形成了科技司、发财司、和其他相关司相互配合、分工合作的管理方式，并充分发挥项目承担单位的作用。 今年上半年，以地震行业科研专项管理为突破口，以地震科技信息管理系统为平台，对科技项目管理进行了一些有益的尝试。在立项阶段，结合规划项目库严格项目遴选，并加强项目论证、审查并细化考核指标；在项目执行过程中，强化年度进展报告审查，加强过程监督；在项目验收过程中，规范专家组组成，采取回避制度，严格验收标准，对项目承担单位和项目负责人实施问责和信誉监督。在今年4月份进行的地震行业科研专项项目验收中，有2个项目未通过业务验收；11个项目未完全完成研究内容或达到考核指标被要求整改，这在中国地震局科技项目管理历史上尚属首次，将对提高我局科技项目执行质量产生重要影响。 三是，科技经费投入保持较高水平，科研条件明显改善。 开辟了科研经费投入新渠道。2010年设立并启动地震科技星火计划，审批支持了27个单位的39个项目，年度经费为404万元。项目计划为省、市地震部门和部分任务型直属单位解决紧迫的应用型、区域性科技问题，培养年轻科技人才打开了经费支持渠道，改变了长期以来基层地震工作部门没有中央财政地震科技投入的状况。 在发展与财务司的积极努力下，财政部批准了“南水北调渠首区地震安全科学探查”项目，经费额