《生态脆弱区监测技术指南》（征求意见稿） 编制说明 - 中华人民共和国.PDF

附件三： 《生态脆弱区监测技术指南》（征求意见稿） 编制说明 《生态脆弱区监测技术指南》编制组 二〇一〇年十一月 1 项目名称：生态环境监测技术指南 项目统一编号：135.8 承担单位：中国环境监测总站 编制组主要成员：张建辉、董贵华、何立环、刘海江、李艳红、 王丽霞、卢雁、李杨、梁宇、刘惠清 标准所技术管理负责人：武婷 标准处项目负责人：谷雪景 2 目 录 1 项目背景 2 2 标准制订的必要性分析 3 3 标准制订的目的、原则和技术路线 6 4 国内外相关标准分析 7 5 适用范围及主要内容 8 6 与相关标准比较 15 7 标准实施的建议 16 8 参考文献 16 附：《生态环境监测技术指南》（征求意见稿）专家意见（2009 年7 月20日） 18 1 《生态脆弱区监测技术指南》编制说明 1 项目背景 1.1 任务来源 2002年国家环境保护总局《关于下达2002年度国家环境保护标准制修订项目计划的通 知》（环办[2002]106号）下达任务，由中国环境监测总站组织编制《生态环境监测技术指 南》，辽宁省环境监测中心站参加项目的编写工作。本标准规定了地面生态监测的对象、范 围、布点与采样、项目及相应的分析方法、质量保证等内容。 本项目的承担单位是中国环境监测总站和辽宁省环境监测实验中心。 中国环境监测总站负责编制项目的协调与技术指导工作，主要有： ——指导规范制定的技术路线与要求； ——指导规范的基本框架结构和内容要求； ——组织规范的审议、送审和报批工作； ——指导在上述过程中的修改和完善工作。 辽宁省环境监测实验中心负责具体编制工作，即承担《生态脆弱区生态监测技术指南》 以及相应编制说明的编制任务。 1.2 工作过程 中国环境监测总站和辽宁省环境监测中心在2002年接受编制任务后，成立了以站长为组 长的组成课题组，并于2003年提出初稿，后经过专家论证，吸取中科院和东北师大等专家的 意见，于2004年底提交了《生态环境监测技术指南》（征求意见稿）。2005年至2008年间该 工作一直没有进展。2009年在《中国环境监测总站转型发展纲要》中提出要建设生态地面监 测站，此项工作又被纳入总站的重点工作之一。2009年6月环保部科技司来总站接洽环境标 准工作事宜时，总站编写组提出根据当前生态环境监测技术与水平，编制生态环境监测技术 的规范尚不成熟，建议将目标定在地面监测技术上，并且以编制生态地面监测的指南性规范 为主，科技司领导建议召开专家会议讨论。2009年7月中国环境监测总站召开专家讨论会， 对《生态环境监测技术指南》（征求意见稿）进行了讨论,与会专家同意生态环境监测技术 规范应该是针对于地面监测的技术指南，并提出针对生态交错带的地面监测技术规范，不能 完全反映区域的生态环境状况，建议将题目修改为“生态脆弱区监测技术指南”，具体专家 意见见附件。会后依据专家意见修改了《指南》，于2009年11月完成《生态脆弱区监测技术 2 指南》（征求意见稿初稿）。 2 标准制订的必要性分析 2.1 相关法律法规需求 根据《中华人民共和国环境保护法》，“国务院环境保护行政主管部门建立监测制度， 制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，加强对环境监测和管理”；国家环境保护“十 五”计划和全国环境监测“十五”计划纲要的要求，为了健全环境监测技术规范体系，促进 环境监测工作规范化、科学化，更好地为环境管理与决策提供技术支持。制定本技术指南， 在满足环保部门对生态脆弱区的监测是十分必要的。 2.2 相关环保工作的需求