地方政府怎样运营旅游产业-绿维创景.pdf

地方政府如何运营旅游产业 旅游与文化规划设计丏家 旅游与文化导向的区域综合开发服务商 北京绿维创景规划设计院 New Dimension Planning Design Institute Ltd. 旅游运营网 旅游景观设计网 创意建筑设计网 旅游投融资网 版权声明：该报告知识产权归北京绿维创景规划设计院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪 用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。 地方政府如何运营旅游产业 北京绿维创景规划设计院 摘要：林峰博士专著《旅游运营方略》即将由旅游教育出版社出版发行，本文是 该书的精华内容，特提前刊登，以飨读者。 政府的旅游产业运作和目的地运作，是一种区域经济的商业化经营，是经营城市 的一部分。这样的运作，不能象竞争性工业产业一样完全靠市场的力量进行，而 需要整合行政管理、公共工程、土地与资源、税费优惠、营销促进、招商引资等 等，以商业化的理念，由政府实施综合经营。商业化理念，就是政府实施整体综 合经营的理念，是按照经济规律，结合长远发展目标，围绕综合效益最大化，开 展经营运作的理念。 本文以阆中古城旅游目的地打造为案例，就地方政府如何有效实施旅游产业运营 和旅游目的地打造，提供思路与方法。 一、政府旅游运作的理念 加速发展旅游产业，已经成为很多地方政府经济工作的重点。为 此，地方政府和旅游主管机构，做了总体规划等等。但是，绝大多数 规划并不能达到政府希望的目的，所谓 “规划规划、墙上挂挂。” 我们认为，不是规划界不知道如何进行规划，也不是政府不该编 制规划。问题的关键，政府要的是能够开展实际运作的系统方案，规 划院提交的是以 20 年为期限的目标构架。 在这个结构中，最重要的，是运作的理念——政府进行产业及区 域开发运作的理念。 根据多年来开展的策划规划实践，我们认为，政府最需要的，是 策划与规划相结合，整合了定位、功能布局、项目设计、游线安排、 要素配置、公共工程、招商引资、营销促销、目的地及产业管理、三 年执行计划这十个方面内容，可以对旅游产业及旅游目的地实施战略 旅游运营网 经营的系统运作方案。我们称这样的策划，为《政府旅游产业及目的 地运作的商业策划》。 案例：阆中市政府与北京绿维创景规划设计院的委托合同 一、工作基本要求：本次策划应该准确进行市场定位、深度挖掘 历史文化、创造性的设计游憩方式、设计具备开发价值的独立项目、 建构引进社会资金的结构及政府对旅游产业的管理运营模式。 二、乙方向甲方提交的成果 1、《阆中古城旅游开发商业策划总报告》：环境与现状评价、市 场深度调研、定位及独特性打造、游憩方式设计、投资项目设计、政 府开发思路、招商战略及管理设计、投资项目开发分期与运营战略、 三年实施计划； 2、《阆中古城主力投资商开发运作报告》：引进的大型企业投资 阆中的商业计划书。 3、《阆中古城旅游发展政府运作报告》：政府的实施计划，包括： 总体战略、招商方案、公共工程、管理改革、营销方案、三年实施计 划。 二、目的地运营战略 1、目的地系统整合理念 旅游目的地，是一个非常有用的区域经济概念。目的地的原始概 念，是指一个区域，成为游客旅游的目标地。但从旅游作为一个游憩 旅游与文化规划设计专家 旅游与文化导向的区域综合开发服务商 及游憩接待的系统而言，目的地概念包含了一种系统结构与系统工程 的理念思路。因此，一个区域，要成为旅游目的地，仅仅有独特的景 区是不够的，而要求具备一个完整的游憩构成（ 2-5 天的游憩内容 及游程），有足够且合格的接待实施，方便的交通进入条件，以及复 合多种需求的配套服务。 旅游目的地的系统整合，是一个系统工程。其中，目的地的核心 吸引力，是市场的吸引核，也是系统的核心要素。围绕市场需求，形 成完整游憩与接待的要素配置与配套，形成系统的功能构架。 2、目的地核心吸引力打造