关于卫生部2011年重庆卫生信息试点项目管理方案.doc

基于基于电子健康档案、电子病历、门诊统筹管理的基层医疗卫生信息系统重庆市试点项目 管理方案 重庆市卫生局 2011年4月 目 录 一、项目建设原则和目标 2 （一）项目目标 2 （二）建设原则 2 二、项目建设内容 3 （一）项目范围 3 （二）项目建设主要内容 3 1、医院信息平台建设内容 3 2、医院基本业务系统建设内容 3 3、医院拓展业务与管理的建设内容 4 三、项目建设要求 4 （一）组织建设要求 4 （二）经费来源与使用管理要求 5 （三）项目管理要求 5 1、项目责任书 5 2、专项资金使用审计 5 3、项目建设监理要求 5 4、建设方案审核制度 5 5、项目建设阶段考核与验收制度 6 6、项目评优 6 7、其它管理要求 6 （四）建设进度要求 6 1、建设方案与技术方案 6 2、招标工作 6 3、实施进度要求 6 （五）项目实施建议 7 1、招标方式选择建议 7 2、招标条件建议 8 四、项目监督与评估 8 （一）项目经费管理与审计 8 （二）项目实施督导与管理 9 为贯彻落实中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》精神，切实提高县医院服务能力，卫生部、财政部下发医改补助资金支持我市部分县的县医院信息化建设。根据《卫生部办公厅关于做好2010年县医院能力建设项目的通知》（卫办医管函〔2010〕1074号）要求，为推进县级医院的的信息化建设、建立和完善县医院信息系统及网络基础设施，改善县医院的就医环境，保障医疗质量，控制医疗费用，提高服务和管理水平，推进县医院信息系统的互联互通和数据共享，特制定本方案。 一、项目建设原则和目标 （一）项目目标 1、建立和完善县医院信息系统及网络基础设施、电子病历系统、PACS系统。 2、建设基于电子病历的医院信息平台。 改善县医院就医环境，保障医疗质量，控制医疗费用，提高服务和管理水平。推进县医院信息系统的互联互通和数据共享，为实现医疗信息区域共享打下基础。 （二）建设原则 1、统筹规划、分步实施。根据公立医院改革重点任务和全市“十二五”卫生信息化建设发展规划和“健康重庆”的有关要求，统筹制定项目建设方案，并按照深化医药卫生体制改革的总体工作部署，结合各地实际需求和能力条件，突出重点，以点带面，循序渐进。 2、统一标准、分类指导。严格按照卫生部统一制定的各项业务规范和信息标准，建立、健全医院信息系统，加强以患者为中心、以电子病历为基础的医疗信息资源整合和充分利用，强化医院信息系统建设项目的规范化、标准化管理和制度建设。在此基础上，充分考虑各县医院自身资源条件和发展状况，实行分类指导，务求实效。 3、分级负责、合力建设。市卫生局负责投入国家下拨资金作为引导扶持资金，重点支持县医院信息化基础设施建设，区县医院负责落实相关配套建设资金，主要承担业务应用系统开发完善及应用推广工作。充分调动各区县医院和医务人员的积极性，鼓励创新。 二、项目建设内容 （一）项目范围 全市农村人口较多的35个区县的区县医院为试点单位。 （二）项目建设主要内容 按照国家卫生部的建设要求，加强县医院硬件网络基础设施建设，加强系统运行的可靠性和信息安全，建设以医院信息平台为核心，以HIS、PACS、LIS、电子病历等医院基本业务系统为基础，以医院成本管理、绩效考核等拓展业务为要求是本次项目建设的主要内容。 1、医院信息平台建设内容 主要包括以下建设工作： （1）建立符合国家卫生部的医院内部CA认证（统一身份认证与鉴权）体系，即电子签名、电子印章等，将这部分完全融入到医院的业务与管理的各项工作中。如：各项诊疗报告，各类医院文件等。 （2）建立独立于各业务系统之外的数据中心，包括数据存储中心、数据管理中心等。 （3）建立具有对异构系统整合能力医院数据交换平台，实现对医院现有各业务、管理系统的有效整合，实现医院内部的各信息系统的互联互通，实现对医院外的信息统一交换，实现医院内部数据的标准化、一致化等目标。 （4）建立医院内部的统一的通讯信息管理中心； （5）建立医院内部的统一客户管理体系。实现面向客户的个性化经营管理，实现人性化的医疗服务，实现以提高患者满意度为目标的核心竞争力的提高等。 2、医院基本业务系统建设内容 基本业务系统包括： （1）HIS系统：必须建立医疗业务管理的HIS系统，实现医生门诊工作站、住院医生工作站、护士工作站，实现医疗挂号、收费等功能实现。 （2）PACS系统：建立基于DICOM3.0标准的医学影像传输、存储与显示的医疗影像系统，建立临床病区医学影像医生工作站，实现医学影像的调阅、查询等功能。 （3）LIS系统，实现与各检验设备的信息采集自动化、一体化。 （4）电子病历系统：建立支持（国家卫生部要求）电子签名的医院电子病历系统，对新建医疗单位要求实现结构化的电子病历。要求以病员为对